1. Автомобильные дороги являются важной составной частью транспортной инфраструктуры, выполняющей широкий спектр задач, в числе которых развитие территорий и стимулирование роста экономики. От уровня развития дорожной сети и состояния автомобильных дорог в значительной степени зависят мобильность населения, возможность трудоустройства в пределах городских агломераций и в сельской местности, своевременность оказания медицинской помощи, комфорт и безопасность среды проживания, эффективность развития бизнеса.
В Ярославской области принимаются значительные меры для приведения уровня развития дорожной сети и состояния автомобильных дорог в соответствие задачам социально-экономического развития региона, потребностям населения, бизнеса. За прошедшие 5 лет в регионе приведено в нормативное состояние более 1500 километров дорог и улично-дорожной сети, около 1200 погонных метров мостовых сооружений, построено 11 километров новых трасс. Доля региональных дорог, находящихся в нормативном состоянии, увеличилась с 39 процентов в 2019 году до 52,7 процента в 2023 году. Более чем в три раза увеличился объем средств, направляемых на осуществление дорожной деятельности.
Несмотря на общее улучшение ситуации в транспортной системе, дорожная инфраструктура не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Ярославской области. Темпы роста протяженности новых дорог и увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог значительно отстают от темпов роста автомобилизации и интенсивности дорожного движения. Несущая способность дорог и мостовых сооружений не соответствует возросшим объемам грузоперевозок, что приводит к существенному росту транспортных расходов, снижению скорости доставки грузов и пассажиров, разрушению покрытия автомобильных дорог, повышению уровня аварийности.
Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Ярославской области, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, по состоянию на 01 января 2024 года составляет 18552 километра, в том числе протяженность федеральных автомобильных дорог, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, - 426 километров, протяженность автомобильных дорог регионального значения - 6149,692 километра, из них 93,1 процента - с твердым покрытием. В ведении муниципальных образований Ярославской области находятся автомобильные дороги и улично-дорожная сеть протяженностью 11973,8 километра, из них 35 процентов - с твердым покрытием.
Отдельной проблемой является состояние мостовых сооружений, в том числе в городских округах и поселениях: большая часть из них имеет неудовлетворительное состояние и требует срочного проведения ремонтных работ, в том числе замены конструктивных элементов и увеличения пропускной и несущей способности.
2. Приоритетные направления развития дорожной отрасли Ярославской области определяются Стратегией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", и ориентированы на реализацию положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р, и государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 20.08.2024 N 860-п)
Указанные стратегические документы послужили ориентиром для разработки государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа).
Целями Государственной программы являются:
- доведение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 65 процентов к 2030 году;
- обеспечение доли дорожной сети городских агломераций, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов к 2030 году.
Важную роль в достижении целей Государственной программы играет реализация мероприятий и механизмов национального проекта "Безопасные качественные дороги".
На уровне региона разработан план дорожных работ на период с 2024 по 2028 год, а также комплексные планы развития, в том числе совершенствования сети автомобильных дорог в муниципальных образованиях Ярославской области.
3. Реализация Государственной программы связана с национальной целью развития Российской Федерации до 2036 года "Комфортная и безопасная среда для жизни" и целевым показателем "Увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов", определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.