ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2024 года N 55-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ"
В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 16.11.2023 N 568-П "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Камчатского края", Распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 N 364-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края" согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Камчатского края по перечню согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Камчатского края
Е.А.ЧЕКИН
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 21.02.2024 N 55-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАМЧАТСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ"
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Программы
1. Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения. Современное состояние жилищной сферы является результатом реализации указов и поручений Президента Российской Федерации, Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, а также поручений Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края.
2. Жилищные условия оказывают значительное влияние на качество жизни населения, являются индикатором уровня жизни граждан и основой формирования государственной жилищной политики.
На начало 2023 года жилищный фонд Камчатского края составил 8 137,1 тыс. кв. метров общей площади, в городской местности расположено 77,0 процента (6 263,7 тыс. кв. метров) жилищного фонда, в сельской местности 23,0 процента (1 873,4 тыс. кв. метров). За последние пять лет его площадь увеличилась на 0,9 процента или 74,5 тыс. кв. метров. При этом темпы прироста городского жилищного фонда опережают данный показатель по сельской местности (1,0 процента против 0,7 процента). Преобладающая часть жилищного фонда региона (76,0 процента) находится в частной собственности граждан.
На начало 2023 года в жилом фонде Камчатского края насчитывалось 22 423 жилых дома, в которых располагалось 150 127 квартир (без учета специализированного жилого фонда). В городских поселениях находился 13 481 жилой дом (114 521 квартир), в сельской местности - 8 942 дома (35 606 квартир).
В многоквартирных жилых домах находится 77,5 процента всей площади жилья или 6 304,8 тыс. кв. метров, в индивидуальных домах 658,6 тыс. кв. метров, в домах блокированной застройки 1 173,7 тыс. кв. метров.
Из общего числа квартир в Камчатском крае 34 004 являются однокомнатными, 66 858 - двухкомнатными, 38 876 - трехкомнатными и только 10 389 - четырехкомнатными и с большим числом комнат. Число квартир в частном жилищном фонде составляет 99 232 единицы или 66,1 процент от общего числа квартир.
3. Уровень обеспеченности населения Камчатского края жильем является одним из факторов социально-экономического развития Камчатского края и страны в целом.
На конец 2022 года в Камчатском крае в среднем на одного жителя приходилось 28,2 кв. метра жилой площади, что соответствовало среднероссийскому показателю.
При этом, обеспеченность населения жильем в городских поселениях в среднем составляла 27,8 кв. метра, в то время как в сельской местности 29,5 кв. метра. Лидером по обеспеченности населения жильем стал Карагинский муниципальный район, где в среднем на одного жителя приходилось 36,5 кв. метров жилья.
Среди регионов Дальневосточного федерального округа по данному показателю Камчатский край в 2022 году занял 3 место, уступив лишь Сахалинской (31,6 кв. метра) и Магаданской (30,3 кв. метра) областям.
4. Остается актуальной проблема износа жилищного фонда. На конец 2022 года 41,1 процент многоквартирных жилых домов имели износ от 31 процента до 65 процентов, 9,0 процента - от 66 процентов до 70 процентов, 12,6 процентов - свыше 70 процентов.
Высокая степень износа жилых домов обусловлена в большей степени их ветхостью, так как основное жилищное строительство в Камчатском крае велось в период с 1946 по 1970 годы, в период которого построено 43 процентов всех жилых домов в регионе.
5. Общий совокупный объем ввода жилья на территории Камчатского края в период с 2013 по 2022 год составил 659,9 тыс. кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2014 году и составил 87,7 тыс. кв. метров.
По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 67,4 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома составляют 17,1 тыс. кв. метров, и 50,3 тыс. кв. метров индивидуальное жилищное строительство.
6. Обеспечение населения комфортным жильем остается одним из наиболее актуальных вопросов, важнейшим путем решения которого выступает государственная поддержка в рамках нескольких направлений.
7. На территории Камчатского края активно реализуются мероприятия направленные на государственную поддержку молодых семей, предусматривающие предоставление молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в рамках реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - государственная программа Российской Федерации), социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. За период с начала реализации программных мероприятий, до настоящего времени, указанные меры социальной поддержки в сфере жилищных отношений предоставлены 937 молодым семьям.
По состоянию на 1 января 2024 претендуют на выплату 410 семей, в 2023 году реализовано и выдано о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, молодым учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета предоставляется социальная выплата на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
За период реализации мероприятий с 2015 по 2022 годы 88 учителей края были обеспечены жильем на условиях ипотечного жилищного кредитования. В 2023 году право на социальную выплату реализовали 7 молодых учителей.
8. В целях поддержки отдельных категорий граждан в Камчатском крае с 2013 года реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредитованию (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. За период реализации государственной поддержкой воспользовались 418 семей.
9. В рамках стимулирования индивидуального жилищного строительства в 2021 году разработаны мероприятия по предоставлению социальных выплат на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на строительство индивидуального жилого дома в Камчатском крае. Свое право на социальную выплату с момента начала реализации программы реализовали 6 семей.
10. Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Правительство Российской Федерации создало необходимые законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечной жилищной сферы. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в России сыграл единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество "ДОМ.РФ". Благодаря деятельности этого акционерного общества банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.
Так, например, с февраля 2020 года в Камчатском крае успешно реализуется федеральная программа "Дальневосточная ипотека" с самой низкой в Российской Федерации процентной ставкой по кредиту (до 2 процентов годовых), условия которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 N 1609.
В 2022 году желающих участвовать в программе "Дальневосточная ипотека" в Камчатском крае насчитывалось 1 408 человек, 296 человек из которых получили кредит на общую сумму 1 285,95 млн рублей.
В 2023 году отмечается значительный рост (порядка в 2 раза) заинтересованности населения Камчатского края в получении ипотечного жилищного кредита по данной программе. За 11 месяцев 2023 года кредитными учреждениями региона уже принято 2 067 заявлений от граждан, выдано 492 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 2 342,2 млн рублей.
Всего со времени начала реализации программы "Дальневосточная ипотека" в Камчатском крае выдано 1 098 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 4 630,37 млн рублей. Средняя сумма кредита составила 4,22 млн рублей.
11. В соответствии с пунктом 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N Пр-1991 по итогам Восточного экономического форума, пунктом 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N ММ-П31-19466 по реализации Стратегических инициатив Правительства Российской Федерации по преодолению негативных тенденций и обеспечению роста численности населения Дальнего Востока на период до 2031 года на территории Камчатского края предусмотрена реализация программы "Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе" (далее - программа арендного жилья).
Протоколом президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 21.07.2023 N 4пр утверждены основные параметры программы арендного жилья.
Целью программы арендного жилья является создание условий для предоставления в наем арендного жилья отдельным категориям граждан по ставке ниже рыночной стоимости за счет предоставления мер федеральной и региональной поддержек.
В рамках программы арендного жилья будут реализованы мероприятия, направленные на решение задач по сохранению и привлечению кадров и поддержку крупных производств в Камчатском крае. Механизм реализации программы арендного жилья предусматривает передачу акционерным обществом "ДОМ.РФ" готовых квартир с отделкой и дополнительной комплектацией (мебель, бытовая техника) в аренду за плату региональному оператору в лице акционерного общества "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", 100 процентов акций (долей) которого находится в собственности Камчатского края, с последующей передачей в субаренду целевым категориям граждан и их семьям.
12. Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство.
В результате принятых мер к январю 2022 года 16 государственных (муниципальных) услуг в сфере градостроительства переведены в электронный вид. В настоящее время обеспечена возможность для застройщиков подачи заявлений на получение таких услуг через единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг.
13. В числе важнейших социальных проблем своей актуальностью и первостепенностью выделяется задача обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, в частности - расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными.
Наличие аварийного жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов в Камчатском крае, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.
Значительная часть жилищного фонда Камчатского края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему (обеспеченность на 1 человека), но и по своему качеству: 45,3 процента многоквартирных жилых домов имеют износ от 31 до 65 процентов, 12,9 процента многоквартирных домов - от 66 до 70 процентов, 12,5 процента многоквартирных домов - свыше 70 процентов.
За весь период ликвидации аварийного жилищного фонда (до 1 января 2023 года) в рамках муниципальных программ, предусматривающих переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расселено 96,12 тыс. кв. метров аварийного жилья.
14. Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования - по состоянию на 1 января 2023 года на территории Камчатского края признанно аварийными 562 жилых дома, в которых проживает 6 635 граждан и требует расселения жилые помещения общей площадью 139,54 тыс. кв. метров.
15. Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми Камчатский край имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2024 года на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на предоставление социальной выплаты, состоят 646 семей, подлежащих обеспечению жильем.
