ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2024 года N 52
г. Улан-Удэ


Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.02.2024 N 52

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия"

1. Оценка текущего состояния в сфере патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия

В Республике Бурятия проводится значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы развития системы гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки подрастающего поколения. В 2002 - 2014 годах в республике действовали отдельные республиканские целевые программы по патриотическому воспитанию граждан. Накопленный опыт позволил существенно улучшить созданную систему и установить программную плановую работу по патриотическому воспитанию граждан в соответствии с принятым Законом Республики Бурятия от 14.10.2015 N 1328-V "Об отдельных вопросах патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия", а также рядом постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия. В 2016 году постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.10.2016 N 504 была утверждена подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия" Государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики".

Вопросы координации усилий по организации патриотического воспитания граждан постоянно находятся под контролем Правительства Республики Бурятия, рассматриваются на заседаниях различных координационных и совещательных органов, в том числе Совета при Правительстве Республики Бурятия по патриотическому воспитанию граждан и развитию добровольчества (волонтерства).

В настоящее время усилия, предпринимаемые Российской Федерацией для развития духовного потенциала народа, направлены на повышение сплоченности российского общества, сохранение и укрепление традиционных ценностей. Так, Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия" (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", а также в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

Программа направлена на реализацию стратегического планирования в сфере защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти. Государственная программа обеспечивает достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Образование", и направлена на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия.

Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, научно-исследовательских, методических и информационных региональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия, ориентированных на становление патриотизма в качестве духовно-нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

В Республике Бурятия комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию объединен в подпрограммы государственных программ, направленных на развитие образования, культуры и молодежной политики, в которых выделены отдельные мероприятия патриотического профиля, участниками которых являются в том числе дети и молодые люди.

На постоянной основе проводятся межведомственные семинары, круглые столы, совместные мероприятия по совершенствованию работы организаторов патриотического воспитания. Реализуются основные формы военно-патриотического воспитания: изучение культурно-исторического наследия в образовательных организациях, массовые мероприятия патриотической направленности, в том числе посвященные памятным датам, культурно-исторические и военно-исторические экскурсии (поездки), тематические экспозиции учреждений культуры и образования, занятия военно-прикладными и техническими видами спорта, спортивные соревнования различных уровней, поисковая деятельность, допризывная подготовка, патриотические смены в оздоровительных лагерях, военно-спортивные игры и т.д.

Проводятся традиционные мероприятия, приуроченные к дням воинской славы и к другим памятным и юбилейным датам России и Республики Бурятия: День защитника Отечества, День памяти воинов-интернационалистов, республиканская акция "Бессмертный полк", молодежно-патриотическая акция "Георгиевская ленточка", передача Знамени Победы, республиканская военно-патриотическая игра "Сполох", республиканский военно-патриотический турнир "Звезда" для детей, состоящих на профилактических учетах, республиканский военно-патриотический турнир "Тропою мужества", концерты, смотры, конкурсы и другие.

В Республике Бурятия активно развивается поисковая работа, ежегодно организуются поисковые экспедиции на места боев 93 Восточно-Сибирской стрелковой дивизии на территории Московской области, международная военно-патриотическая экспедиция на места боев 1939 года на р. Халхин-Гол (Монголия).

В настоящее время развитие добровольческих, а также детских и молодежных патриотических движений рассматривается в качестве важнейшей составляющей системы воспитания граждан в Республике Бурятия.

Численность обучающихся в общеобразовательных организациях республики по состоянию на 1 января 2024 года составляет 152349 детей, из них в движениях состоят 75100 детей - 49,3% от общего числа обучающихся, в том числе 44464 активиста Российского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых", 11512 юнармейцев, 1259 учащихся обучаются с использованием казачьего компонента, 350 бойцов республиканского поискового отряда "Рысь", 8971 ребенок задействован в деятельности 146 военно-патриотических клубов и 8544 участника проекта "Большая перемена".

"Российское движение школьников" (далее - РДШ) являлось наиболее динамично развивающимся и самым массовым объединением детей в республике. В целях поддержки Бурятского отделения РДШ из республиканского бюджета в 2020 году выделены 3375 тыс. руб., 70 победителей получили путевки на федеральные смены в детские центры "Артек", "Смена", "Орленок" и "Океан". По итогам 2021 года Бурятское отделение РДШ занимало 14 место среди субъектов Российской Федерации. В 2022 году свыше 50000 школьников были охвачены мероприятиями Бурятского отделения РДШ, организованными в 182 первичных отделениях.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи" создано Российское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение первых". 20 августа 2022 года состоялось 1 заседание Координационного совета Российского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых", принято решение о создании региональных отделений во всех 85 субъектах страны.

С января 2023 года в Республике Бурятия создано региональное отделение Российского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Республики Бурятия (далее - РДДМ "Движение первых"), основной задачей которого стала консолидация усилий в создании творческого пространства для развития возможностей и всесторонней поддержки инициатив подрастающего поколения. С помощью РДДМ "Движение первых" в республике выстраивается навигация всей воспитательной работы, которую сегодня разрозненно ведут различные общественные организации и партнеры. В одном движении объединены "Российское движение школьников", Юнармия, "Юные инспектора движения", "Дружины юных пожарных", а также участники проектов "Большая перемена" и "Орлята России".

По состоянию на 1 января 2024 года в регионе открыто 471 первичное отделение РДДМ "Движение первых": вузы - 3, школы - 413, средние профессиональные организации - 33, центры дополнительного образования - 17, молодежные центры - 3, на базе организаций в области культуры и спорта - 1, на базе иных организаций - 1. По состоянию на 1 января 2024 года на сайте будьвдвижении.рф зарегистрировано 44464 жителя Республики Бурятия.

В 2023 году РДДМ "Движение первых" в рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия" Государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.12.2012 N 823, выделено финансирование на проведение мероприятий патриотической направленности. С 1 августа 2023 года стартовал проект "Герои первых", который представляет собой военно-патриотическую телевизионную игру среди обучающихся общеобразовательных организаций и учреждений среднего профессионального образования Республики Бурятия. Эфиры телевизионной игры транслировались на канале "Ариг Ус" 2 раза в неделю в четвертом квартале 2023 года.

В настоящее время активно развивается движение Юнармия. В республике действуют 23 муниципальных штаба и 273 отряда численностью свыше 11000 юнармейцев, которые ведут работу по сохранению мемориалов и обелисков, несут вахту памяти, занимаются волонтерской деятельностью, принимают участие в культурных, спортивных и туристско-краеведческих мероприятиях.

Динамика за 4 года показывает увеличение численности юнармейцев: 2020 г. - 5601 чел.; 2021 г. - 6873 чел.; 2022 г. - 8403 чел., 2023 г. - 11512 чел. В 2020 году из республиканского бюджета выделено 10134500 руб. на обеспечение юнармейской формой, оснащение лучших отрядов юнармейскими стендами. С 2021 по 2023 год финансирование из республиканского бюджета не выделялось в связи с отсутствием денежных средств (неблагополучная эпидемиологическая обстановка в республике по Covid-19).

Поисковый отряд "Рысь" с 2006 года принимает активное участие в военно-патриотических мероприятиях региона и ведет свою деятельность по трем основным направлениям, охватывая Подольский район Московской области, Калининградскую область и Монголию. За весь период работы поисковым отрядом было поднято более 500 останков красноармейцев, в том числе 120 уроженцев из Бурятии.

Материалы использовались в подготовке Книги Памяти. В 11 томе, изданном в 2020 году, увековечены имена 10100 уроженцев из Бурятской АССР, участников Великой Отечественной войны. Традиционными стали передвижные экспозиции находок отряда. Ежегодно проводятся выставки в рамках регионального военно-технического форума "Армия". Зрители могут ознакомиться с экспонатами, поднятыми на местах боев 1941 г. под Подольском, 1945 г. в Калининградской области и 1939 г. на р. Халхин-Гол.

На территории Республики Бурятия ведется работа по формированию позитивного отношения подрастающего поколения к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Впервые на Дальнем Востоке в Республике Бурятия в 2020 году создан учебно-методический центр военно-патриотического воспитания "Авангард" (далее - Авангард), на базе которого проводятся учебные 5-дневные сборы по допризывной подготовке юношей, патриотические мероприятия, а также методическая подготовка организаторов военно-патриотической работы.

Тем не менее следует отметить, что в сфере патриотического воспитания граждан и подготовки подрастающего поколения к военной службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации остается ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:

- отсутствие общей координации деятельности по патриотическому воспитанию граждан на республиканском уровне (эта функция не закреплена за конкретным органом исполнительной власти);

- распределение патриотической работы в рамках нескольких ведомственных программ и планов, что объективно затрудняет управление сферой патриотического воспитания;

- распределение средств по различным ведомственным программным документам затрудняет оценку реального объема финансирования в области патриотического воспитания;

- отсутствие (несовершенство) отдельных оценочных показателей реализации и эффективности мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в государственных программах;

- недостаточное научно-исследовательское, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение выработки и реализации государственной политики в области патриотического воспитания граждан;

- отсутствие на республиканском уровне единой скоординированной системы методического обеспечения работы по патриотическому воспитанию граждан;

- численность граждан, вовлеченных в систему патриотического воспитания по результатам мониторинга реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование", в Республике Бурятия (56,4%) значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации (92,3%) и Дальневосточному федеральному округу (85,1%) (по данным Министерства просвещения России за 2022 год);

- пересмотр мер и увеличение мероприятий патриотической направленности в связи с отрицательной динамикой показателя о количестве участников всероссийских и межрегиональных мероприятий патриотической направленности в Республике Бурятия (0,8%) (ниже, чем в среднем по Российской Федерации (1,5%), Дальневосточному федеральному округу (1,3%) по данным Министерства просвещения России за 2022 год);

- необходимость увеличения существующего объема финансирования за счет бюджетных и внебюджетных источников для реализации мероприятий в сфере военно-патриотического воспитания граждан;

- недостаточное информационное обеспечение реализации государственной политики в области патриотического воспитания.

В целях сохранения и укрепления традиционных ценностей, государственного суверенитета и целостности, пресечения распространения деструктивной идеологии в области образования, воспитания, культуры, спорта, науки, средств массовой информации и массовых коммуникаций должны проводиться реформы с учетом исторических традиций, боевого прошлого, готовности служения Отечеству, к его защите, добросовестному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга.

Решение проблем в области патриотического воспитания, сохранения и укрепления традиционных ценностей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

а) принятие нормативных документов в целях эффективного решения целей и задач по патриотическому воспитанию жителей республики, сохранению и укреплению традиционных ценностей, определения ориентиров для выбора целей и наиболее эффективных механизмов обеспечения национальных интересов в данной области;

б) обеспечение межведомственной координации деятельности по гражданско-патриотическому воспитанию;

в) совершенствование системы государственной поддержки социально значимых проектов с учетом целей государственной политики по патриотическому воспитанию, а также сохранению и укреплению традиционных ценностей;