ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2024 года N 33-пр


О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 494-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 494-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае", изложив преамбулу в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:".

2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 494-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев

Приложение
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 5 февраля 2024 г. N 33-пр

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 19 декабря 2014 г. N 494-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

1. Оценка текущего состояния системы управления социально-экономическим развитием Хабаровского края

Система управления социально-экономическим развитием Хабаровского края (далее также - край) основывается на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности стратегического планирования, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

Базисом в управлении социально-экономическим развитием края является стратегическое планирование - важнейший фактор обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ) система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения.

Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов деятельности государственных органов исполнительной власти, прозрачность и согласованность региональных и ведомственных документов, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.

Социально-экономическое развитие Хабаровского края планируется и осуществляется в соответствии с:

- национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474;

- целями социально-экономического развития Дальнего Востока, определенными Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока".

Указанные документы обеспечивают сквозной характер и отражение важнейших национальных целей Российской Федерации, приоритетности государства в отношении Дальнего Востока в документах стратегического планирования Хабаровского края.

Основным документом системы стратегического планирования социально-экономического развития в крае выступает Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр (далее также - Стратегия развития края).

Стратегия развития края разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ и Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 96 "О стратегическом планировании в Хабаровском крае".

Стратегия развития края включает систему целей, задает общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории края, прогноз основных макроэкономических показателей развития края до 2030 года, а также описание механизмов, обеспечивающих их достижение.

В целях решения стратегических задач развития края: обеспечения опережающего развития Хабаровского края, повышения привлекательности края для человека и бизнеса, увеличения численности населения края, создания комфортного пространства для жизни и экономической деятельности, развития способностей и талантов жителей края, поддержки инициатив граждан распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 декабря 2021 г. N 1215-рп "О направлениях и задачах развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года" определены приоритетные (флагманские) направления развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года:

- "Интересная работа, достойная зарплата";

- "Край комфортного проживания";

- "Край здоровья. Растим будущее";

- "Край инноваций и новых возможностей";

- "Край притяжения. Туризм в удовольствие".

Эти пять флагманских инициатив обеспечивают решение национальных задач и отвечают уникальным возможностям и потенциалу индустриального, социального, технологического и инновационного развития региона.

В целях реализации принципа программно-целевого управления в крае действует 37 государственных программ края, охватывающих 90 процентов средств краевого бюджета, распределенных по трем блокам:

- повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала;

- устойчивое развитие экономики края;

- повышение эффективности государственного и муниципального управления.

Оперативное планирование социально-экономического развития включает мониторинг показателей социально-экономического развития края, а также разработку плана мероприятий и целевых показателей деятельности исполнительных органов края по развитию экономики.

Стратегический контроль социально-экономического развития края осуществляется путем мониторинга основных показателей социально-экономического развития края, хода реализации Стратегии развития края.

Мониторинг выступает в качестве инструмента "обратной связи" и основы для анализа причин отклонения от запланированного хода развития края и принятия управленческих решений, корректировки стратегических документов.

Начиная с 2012 года оценивается эффективность деятельности исполнительных органов Хабаровского края, место региона в общероссийском рейтинге эффективности деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации по фактически достигнутым значениям показателей, актуальный перечень которых определен Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".

Прогнозирование социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды осуществляется на основе соответствующих прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии развития края. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на среднесрочный период и Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на долгосрочный период утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 495-пр.

Хабаровский край в меняющихся внешнеполитических условиях приобретает дополнительный потенциал экономического развития, повышение производительности труда и эффективности использования всех производственных ресурсов, становится одним из ведущих факторов роста экономики.

В рамках комплексного подхода к управлению социально-экономическим развитием края государственная программа Хабаровского края "Стратегическое планирование и повышение производительности труда в Хабаровском крае" (далее - государственная программа) интегрирует региональные проекты "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" по направлению "Производительность труда" для дальнейшей реализации на территории края, что обеспечивает:

- увеличение выработки, повышение темпа производства и дисциплины поставок;

- сокращение простоев, устранение потерь рабочего времени, повышение эффективности оборудования и работы персонала;

- повышение мотивации и работоспособности сотрудников, удержание квалифицированных кадров на предприятиях края;

- повышение конкурентоспособности производимой на территории края продукции (оказываемых услуг);

- формирование качественно новой производственной культуры в регионе.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная политика в сфере реализации государственной программы осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными на федеральном уровне: Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", на краевом уровне: Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 96 "О стратегическом планировании в Хабаровском крае", постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года".

Основным приоритетом государственной политики является обеспечение комплексного социально-экономического развития края.

Целью государственной политики является совершенствование системы управления социально-экономическим развитием края.

3. Цели и задачи государственной программы, способы их эффективного решения

В соответствии с приоритетом и целью государственной политики основной целью государственной программы края является повышение эффективности управления социально-экономическим развитием края.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года") - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Для достижения цели государственной программы необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

- обеспечение комплексной поддержки предприятий - участников национального проекта "Производительность труда";

- предоставление предприятиям возможности по внедрению лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровнях;

- совершенствование системы стратегического планирования в крае.

Выполнение задач государственной программы обеспечивается путем реализации региональных проектов "Системные меры по повышению производительности труда", "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", а также комплекса процессных мероприятий "Стратегическое планирование"."