МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 1 февраля 2022 года N 47
О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
(с изменениями на 17 августа 2023 года)
(в ред. Приказов Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984, от 17.08.2023 N 512)
В целях реализации мероприятий Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 год N 552, государственной программой Республики Карелия "Эффективное управление региональными финансами", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года N 112-П, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра финансов Республики Карелия А.Н. Гехт.
Министр
Е.А.АНТОШИНА
Приложение
к приказу
Министерства финансов
Республики Карелия
от 01.02.2022 N 47
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
(в ред. Приказов Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984, от 17.08.2023 N 512)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с государственной программой Республики Карелия "Эффективное управление региональными финансами", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года N 112-П, и определяет процедуру проведения оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах).
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
2. Оценка качества управления муниципальными финансами (далее - Оценка качества) проводится Министерством финансов Республики Карелия ежегодно в месячный срок после представления в Федеральное казначейство годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Карелия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия по показателям в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и дополняется оценкой соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с показателями, утвержденными приложением 2 к настоящему Порядку.
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
3. Оценка качества проводится на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, исполнительных органов Республики Карелия, Федерального казначейства, показателей, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о бюджете, данных отчетности об исполнении местных бюджетов и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия, а также следующих материалов и сведений, полученных от муниципальных финансовых органов:
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
- копий нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;
- информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов муниципального образования и материалов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.
3.1. Для муниципальных округов, образованных в отчетном финансовом году в результате объединения всех городских поселений и (или) сельских поселений, входящих в состав муниципального района, при проведении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами используются данные соответствующего муниципального района и городских поселений и (или) сельских поселений, входящих в состав муниципального района до их объединения.
(п. 3.1 введен Приказом Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
4. Сведения от муниципальных финансовых органов представляются в Министерство финансов Республики Карелия в электронном виде с использованием программного комплекса "Web-консолидация" с проставлением электронной подписи руководителя (уполномоченного лица) в срок до 1 марта текущего года.
5. Министерство финансов Республики Карелия проводит проверку, представляемой муниципальными финансовыми органами информации, в случае необходимости запрашивает подтверждающие документы и материалы.
6. Оценка качества характеризует следующие направления управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах):
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
бюджетное планирование;
исполнение бюджета;
управление муниципальным долгом;
управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
прозрачность бюджетного процесса;
выполнение целевых значений показателей повышения заработной платы работников муниципальных учреждений бюджетной сферы;
финансовые взаимоотношения муниципального района с поселениями;
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204;
выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации.
7. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:
где:
Oi - комплексная Оценка качества для i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа);
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
Oji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), определяемая по формуле:
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
где:
kn - удельный вес n-го показателя в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;
Eni - оценка по n-му показателю для i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа);
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
Nj - количество показателей j-го направления.
В случае невыполнения показателя, указанного в пунктах 7.1 приложения 1 к настоящему Порядку, выявления несоответствия значений показателей соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) при осуществлении бюджетного процесса нормативным значениям, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку, комплексная Оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия и (или) невыполнения).
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
8. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) методологическим принципам на основе значений показателей следующим образом (если настоящим Порядком не предусмотрено иное):
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 17.08.2023 N 512)
а) в части показателей, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, по формуле:
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего показателя, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
Ui - значение соответствующего показателя в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
(в ред. Приказа Минфина Республики Карелия от 27.12.2022 N 984)
