МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2022 года N 984
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Республике Карелия
приказываю:
1. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Карелия от 1 февраля 2022 года N 47 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2022, N 2, ст. 428), следующие изменения:
1) в пунктах 1, 2, 6, абзаце двенадцатом пункта 7, абзацах девятом, десятом пункта 10 слова "муниципальный район и городской округ" в соответствующих числе и падеже заменить словами "муниципальный район (муниципальный округ, городской округ)";
2) в пункте 3 слова "органов исполнительной власти Республики Карелия" заменить словами "исполнительных органов Республики Карелия";
3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Для муниципальных округов, образованных в отчетном финансовом году в результате объединения всех городских поселений и (или) сельских поселений, входящих в состав муниципального района, при проведении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами используются данные соответствующего муниципального района и городских поселений и (или) сельских поселений, входящих в состав муниципального района до их объединения.";
4) в абзацах четвертом, шестом, десятом пункта 7, подпункте "а" пункта 8, пункте 9, абзацах первом, седьмом, девятом, десятом пункта 10, пункте 11, пункте 12 слова "муниципальный район (городской округ)" в соответствующих числе и падеже заменить словами "муниципальный район (муниципальный округ, городской округ)";
5) в абзаце первом пункта 8, пункте 11 слова "городской округ и муниципальный район" в соответствующих числе и падеже заменить словами "муниципальный район (муниципальный округ, городской округ)";
6) приложение 1 к порядку изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;
7) приложение 2 к порядку изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Отделу долгосрочного бюджетного планирования обеспечить:
1) внесение необходимых в связи с реализаций настоящего приказа изменений в программный комплекс "Web-консолидация";
2) в отношении настоящего приказа соблюдение положений пунктов 12, 14, 17 Порядка издания нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и требований, предъявляемых к их проектам, утвержденного Главой Республики Карелия, от 29.07.2014 N 64.
Министр
Е.А.Антошина
Приложение 1 к Порядку
осуществления мониторинга
и оценки качества управления
муниципальными финансами,
утвержденному приказом
Министерства финансов
Республики Карелия
от 1 февраля 2022 года N 47
Показатели качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах)
N п/п | Наименование показателя | Формула расчета значения показателя | Данные для расчета | Оценка | Вес группы в оценке / показателя в группе (%) | Целевое значение |
1. | Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования | 15 <***> | ||||
1.1. | Удельный вес расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа), формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в отчетном финансовом году | U11i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 5 | - |
где: | ||||||
1.2. | Исполнение бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню показателей | Решение представительного органа муниципального района (муниципального округа, городского округа) о бюджете; | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - | |
где: | ||||||
1.3. | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов муниципального района (муниципального округа, городского округа) в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | Оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Имеется |
1.4. | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований к общему объему поступивших местных налогов | U14i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
1.5. | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) при отсутствии решений Правительства Республики Карелия о предоставлении | X | Решение представительного органа муниципального района (муниципального округа, городского округа) о бюджете (первоначальная редакция). | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Не предусмотрено или предусмотрено, но при наличии решения Правительства Республики Карелия |
1.6. | Количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района (муниципального округа, городского округа) | X | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия; | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | <= 4 |
1.7. | Выполнение Программы оздоровления муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) | X | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | >= 100% |
1.8. | Наличие в решении о бюджете приложений по: - ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования; - распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходов (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов; - распределению бюджетных ассигнований по целевым статьям расходов (муниципальным Программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов | X | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 5 | Имеется |
1.9. | Удельный вес резервного фонда местной администрации в общем объеме расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U19i = Ai / Bi x 100%, где | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 5 | <= 3% |
Ai - объем резервного фонда местной администрации в отчетном финансовом году; | ||||||
1.10. | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году | U110i = (Ai - Bi) / Bi, где | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами). | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 5 | - |
Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджетов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год в отчетном финансовом году; | ||||||
1.11. | Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального района (муниципального округа, городского округа) на долгосрочный период (6 и более лет) | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Имеется |
1.12. | Наличие действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок и методику планирования бюджетных ассигнований муниципального района (муниципального округа, городского округа) | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Имеется |
2. | Показатели, характеризующие качество исполнения бюджета | 15 <***> | ||||
2.1. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) к объему расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) | U21i = Ai / Bi | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 8 | - |
где: | ||||||
2.2. | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда, социальным выплатам и оплате коммунальных услуг за счет средств консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) | U22i = A1i + A2i, | Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа). | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 5 | = 0 |
где: | ||||||
2.3. | Снижение объема дебиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) по сравнению с уровнем предыдущего года | U23i = Ai / Bi, | Годовой отчет о сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 8 | - |
где: |
2.4. | Отношение прироста расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U24i = ((Ai - Bi) - (Ci - Di)) / Ai, | Решение представительного органа муниципального района (городского округа) о бюджете; | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
2.5. | Осуществление контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 5 | Имеются результаты контроля в разрезе муниципальных учреждений и нормативно-правовой акт об утверждении порядка проведения оценки |
2.6. | Отклонение объема расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из вышестоящего бюджета) | U26i = А4i / (1.1 x (A3i + A2i + А1i) / 3), где: | Отчеты об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) за I-IV кварталы отчетного финансового года | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из вышестоящего бюджета) | ||||||
2.7. | Средний темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) за 3 отчетных финансовых года | U27i (=) (Aij / Aij-1 + Aij-1 / Aij-2) / 2 | Отчеты об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) за 3 отчетных финансовых года | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 5 | - |
Aij - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) в j-м году | ||||||
2.8. | Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) в объеме доходов (без учета субвенций) | U28i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
2.9. | Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) собственными средствами без привлечения заемных средств | U29i = (Ai + Bi) / Ci | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
2.10. | Доля объема взысканных средств из бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в связи с выявлением фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных трансфертов | U210i = Ai / Bi | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
2.11. | Снижение задолженности по платежам в консолидированный бюджет муниципального района (бюджета муниципального округа, бюджета городского округа) по сравнению с предыдущим периодом | U211i = Ai / Bi | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 8 | - |
где: | ||||||
2.12. | Доля средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов, по которым осуществлен возврат остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в общем объеме предоставленных субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия местным бюджетам | U212i = Ai / Bi, | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 6 | - |
Ai - объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов, по которым осуществлен возврат остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; | ||||||
2.13. | Доля фактически использованных средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, в общем объеме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Карелия муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) | U213i (=) Аi / Вi | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами). | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 5 | - |
Ai - объем фактически использованных средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Карелия i-му муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) в отчетном финансовом году; | ||||||
3. | Показатели, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 10 <***> | ||||
3.1. | Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района (муниципального округа, городского округа) (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U31i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 15 | - |
где: | ||||||
3.2. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U32i = Ai, | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 20 | = 0 |
где: | ||||||
3.3. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) муниципальных гарантий | U33i = Ai / Bi, | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
3.4. | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U34i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 20 | - |
где: | ||||||
3.5. | Динамика снижения объема муниципального долга бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в объеме доходов без учета объема безвозмездных поступлений | U35i = Ai / Bi | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 20 | - |
где: | ||||||
3.6. | Привлечение в бюджет муниципального района (муниципального округа, городского округа) кредитов от кредитных организаций по ставкам, не превышающим ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых | X | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Карелия; | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 15 | Соблюдается |
4. | Показатели, характеризующие качество оказания муниципальных услуг и качество управления муниципальной собственностью | 10 <***> | ||||
4.1. | Доля муниципальных учреждений муниципального района (муниципального округа, городского округа), для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий | U41i = Ai / Bi, где: | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 10 | - |
Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; | ||||||
4.2. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений муниципального района (муниципального округа, городского округа) к объему субсидий, предоставляемых указанным учреждениям из бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) | U42i = Ai / Bi, | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа); | оценка определяется в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка | 10 | - |
где: | ||||||
4.3. | Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом муниципального района (муниципального округа, городского округа) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 5 | Имеются результаты мониторинга оказания муниципальных услуг, план по решению выявленных проблем, сформированный в соответствии с нормативным правовым актом |
4.4. | Наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Имеются нормативные правовые акты, утвержденные в соответствующих сферах |
4.5. | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг | U45i = Ai / Bi | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | 1 |
где: | ||||||
4.6. | Наличие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта | X | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Порядка | 10 | Имеются нормативные правовые акты, утвержденные в соответствующих сферах |
4.7. | Удельный вес муниципальных учреждений муниципального района (муниципального округа, городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U47i = Ai / Bi, | Информация, предоставляемая муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) | оценка определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Порядка | 10 | - |