ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2024 года N 15-П
Об утверждении государственной программы Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края"
В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 16.11.2023 N 568-П "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Камчатского края", Распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 N 364-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края" согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Камчатского края по перечню согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Е.А.ЧЕКИН
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 22.01.2024 N 15-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАМЧАТСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ" СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАМЧАТСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
1. Оценка текущего состояния сферы охраны здоровья граждан
1. В 2022 году, по оценке Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Камчатском крае составила 68,77 года (увеличение на 0,68 года по сравнению с 2021 годом - 68,09 года).
Естественный прирост населения Камчатского края оставался положительным в течение пяти лет, но с 2018 года регистрируется отрицательным и в 2022 году составил минус 2,7 процентов на 1000 человек населения.
Рождаемость в 2022 году в Камчатском крае зарегистрирована на уровне 9.6 случаев на 1000 человек населения (в 2021 году - 9,9 случая на 1000 человек населения). В 2022 году в Камчатском крае родилось 2992 человек, что на 88 человек меньше по сравнению с предыдущим годом.
В 2022 году по сравнению с 2021 годом в Камчатском крае отмечено снижение показателя общей смертности на 14,6 процентов до 12,3 случая на 1000 человек населения (в 2021 году - 14,4 случая на 1000 человек населения).
Число умерших в Камчатском крае в 2022 году составило 3845 человек и уменьшилось на 644 человека в сравнении с 2021 годом.
В 2022 году отмечается рост младенческой смертности. По данным Федеральной службы государственной статистики младенческая смертность в 2022 году составила 6,3 случаев на 1000 человек, родившихся живыми, что на 28.6 процента больше в сравнении с 2021 годом - 4,9 случаев на 1000 человек, родившихся живыми.
2. Общая заболеваемость населения Камчатского края в 2022 году выросла на 15,8 процентов - с 1585,9 случаев на 1000 человек населения в 2021 году до 1836,8 случаев на 1000 человек населения в 2022 году.
Также по сравнению с 2021 годом в Камчатском крае наблюдается рост заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом на 17,3 процентов.
Увеличение общей заболеваемости произошло за счет увеличения количества случаев заболеваний по сравнению с 2021 годом практически по всем классам заболеваний.
Первое место занимают заболевания органов дыхания - 491,5 на 1000 человек населения, что составляет 26,8 процентов от общей заболеваемости. Лидирующее место занимает острые респираторные заболевания.
Второе место заболевания системы кровообращения (236,6 на 1000 человек населения), что составляет 12,9 процентов. Среди болезней системы кровообращения лидируют болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением - 53,1 процентов.
На третьем месте заболевания костно-мышечной системы (139,4 на 1000 человек населения) - 7,6 процентов от общей заболеваемости.
3. Увеличение заболеваемости обусловлено опосредованным влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19), которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения Камчатского края.
В целях противодействия распространению COVID-19 одними из основных санитарно-противоэпидемических мероприятий были введение на территории Камчатского края требований по изоляции и самоизоляции граждан, а также приостановление проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения.
В 2022 году в результате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения с впервые в жизни установленным диагнозом выявлено 1228 заболеваний или 3,1 процента от общего числа выявленных заболеваний (40159 заболеваний). В 2021 году из 19310 заболеваний при профилактических медицинских осмотрах и при диспансеризации определенных групп взрослого населения с впервые в жизни установленным диагнозом выявлено 1013 заболеваний или 5,2 процента.
4. В Камчатском крае отмечается дефицит фельдшерско-акушерских пунктов и отделений врача общей практики.
По итогам реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Камчатский край)" с целью обеспечения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тысяч человек, введено в эксплуатацию 3 фельдшерско-акушерских пункта из 18 объектов, запланированных к созданию в 2021 - 2025 годах. Из них получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в 1 фельдшерско-акушерском пункте, его плановая мощность составляет 20 посещений в смену.
5. В Камчатском крае отмечается высокая потребность в проведении капитального ремонта и реконструкции зданий медицинских организаций, а также строительстве новых. Из 277 зданий медицинских учреждений края 57 (21 процент) требуют капитального ремонта, 8 (3 процента) из которых подлежат реконструкции и еще 8 (3 процента) - сносу.
6. С целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи для жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в медицинские организации Камчатского края поставлено 2 передвижных медицинских комплекса. С 2022 года такими передвижными медицинскими комплексами осуществляются выезды в населенные пункты Камчатского края.
7. В рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Камчатский край)" в целях обеспечения доступности экстренной медицинской помощи реализуются мероприятия по развитию санитарной авиации.
В 2023 году запланировано совершить 171 вылет санитарной авиации для эвакуации 257 человек. По состоянию на 1 декабря 2023 года выполнен 371 вылет санитарной авиации, эвакуировано 467 человек, в том числе 56 детей.
8. Медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Камчатского края, нуждаются в дальнейшем переоснащении (дооснащении) медицинским оборудованием.
В 2022 году поставлено 143 единицы оборудования (при плановом значении - 143 единицы) в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек для замены имеющегося оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет.
9. В Камчатском крае имеется дефицит врачей и среднего медицинского персонала.
Основными причинами снижения укомплектованности медицинских организаций необходимым количеством медицинских работников являются отдаленность региона, отдаленность районных больниц и их структурных подразделений, отсутствие в регионе высшего медицинского учебного заведения, естественный отток населения в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Камчатского края, а также выход медицинских работников на заслуженный отдых (40,7 процентов кадров имеют пенсионный возраст).
По итогам 11 месяцев 2023 года укомплектованность медицинских организаций врачами составляет 62,8 процентов, а средними медицинскими работниками 65,7 процента, при коэффициенте совместительства 1/2.
10. Сохраняются проблемы с обеспечением населения лекарственными препаратами, в том числе льготных категорий граждан. Для их решения требуется совершенствование организационных процессов, а также внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов во всех медицинских и фармацевтических организациях.
11. До настоящего времени не все медицинские организации, врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты включены в единый цифровой контур на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
12. Мероприятия, направленные на решение указанных проблем, будут реализовываться в рамках действующих направлений Программы.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
13. Дальнейшее развитие сферы охраны здоровья граждан связано с необходимостью решения существующих проблем. В связи с этим структура Программы должна охватывать направления, обеспечивающие достижение национальных целей в сфере охраны здоровья (решение первоочередных проблем заболеваемости и смертности).
Приоритеты и цели государственной политики в сфере здравоохранения отражены в следующих стратегических документах:
5) Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640.
14. К приоритетным мероприятиям "Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года" утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 30.10.2023 N 541-П относятся мероприятия, направленные на достижение национальных целей развития Российской Федерации (мероприятия национальных проектов Российской Федерации и их региональные составляющие, мероприятия структурных элементов Программы).
15. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.
16. Достижение целей государственной политики в сфере реализации Программы, обеспечивается путем решения следующих задач:
1) повышением мотивации граждан к ведению здорового образа жизни;
2) увеличением ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации населения, профилактика заболеваний;
3) повышением качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию и лекарственное обеспечение;
4) обеспечением устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний, создание резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий;
