ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2023 года N 703-П
О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 627-П и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 627-П "О государственной программе Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2019, выпуск 11; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 июля 2020 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск 12; 2021, выпуск 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 июня 2021 г.; 24 июня 2021 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2021, выпуск 3; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 октября 2021 г.; 19 октября 2021 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2021, выпуск 4; 2021, выпуск 5; 2021, выпуск 6; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 марта 2022 г.; 2 июня 2022 г.; 9 августа 2022 г.; 31 октября 2022 г.; 16 ноября 2022 г.; 31 января 2023 г.; 21 февраля 2023 г.; 22 марта 2023 г.; 23 мая 2023 г.; 5 сентября 2023 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексное экологическое оздоровление территорий населенных пунктов Челябинской области - "Зеленый город" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 14 июля 2020 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2020 г. N 473-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 24 сентября 2020 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 786-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск 13);
постановление Правительства Челябинской области от 11.03.2021 г. N 71-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 марта 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2021 г. N 672-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 декабря 2021 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 19.05.2022 г. N 284-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 20 мая 2022 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2023 г. N 35-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 января 2023 г.);
постановление Правительства Челябинской области от 11.12.2023 г. N 677-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 декабря 2023 г.).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
А.Л.ТЕКСЛЕР
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 декабря 2019 г. N 627-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 20 декабря 2023 г. N 703-П)
Государственная программа Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области"
Раздел I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Челябинская область - один из основных индустриальных, динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Челябинской области в настоящее время является стабильной. Но, несмотря на принимаемые меры по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов, по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на территории Челябинской области сохраняются угрозы экологической безопасности.
Основной вклад в объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вносит деятельность промышленных предприятий металлургического производства и предприятий по производству энергии. Валовый объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Челябинской области в 2022 году составил 534,23 тыс. тонн. Общий объем выбросов от стационарных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух по Челябинской области в 2022 году составил 424,65 тыс. тонн, вклад автотранспорта в валовый объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2022 году составил 109,57 тыс. тонн. В 2021 - 2022 годах в число городов, имеющих очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, вошли Челябинск, Магнитогорск и Златоуст. В целях реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" в части улучшения экологической ситуации в городах Челябинске и Магнитогорске реализуются комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах Челябинске и Магнитогорске (далее именуются - Комплексные планы). По итогу реализации Комплексных планов снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2026 год в городе Челябинске составит 45,4924 %, в городе Магнитогорске - 25,2317 %.
Ведется работа по созданию сводных расчетов загрязнения атмосферы (на 2022 год работа проведена по 7 городам Челябинской области).
Осуществляется регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее именуются - НМУ). Эффективность снижения выбросов предприятиями в периоды НМУ в 2022 году составила в городе Челябинске 84 процента, в городе Магнитогорске 88 процентов.
Повышение информированности о состоянии окружающей среды предполагает развитие территориальной системы наблюдения. В Челябинской области ведется отработка пилотного проекта по организации согласованного функционирования государственной наблюдательной сети, территориальных и локальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и по созданию единой информационной системы.
Количество образующихся отходов производства и потребления на территории Челябинской области в 2022 году составило более 260 млн. тонн. Более 99 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля этих отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности.
Общее количество образующихся твердых коммунальных отходов (далее именуются - ТКО) на территории Челябинской области в 2022 году составило 790,435 тыс. тонн. Около 90 процентов ТКО размещается на полигонах. Обработке подлежит более 69 процентов ТКО. Извлечение полезных компонентов ТКО и вовлечение их в хозяйственный оборот составляет 9,9 процента.
Отсутствие достаточно развитой инфраструктуры в сфере обращения ТКО ведет к росту стихийных относительно мелких, но многочисленных свалок, наличие которых угрожает экологической безопасности населения и окружающей среде.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации поручено при разработке национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить достижение эффективного обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов. В целях выполнения указанной задачи реализуются федеральные проекты "Чистая страна" и "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".
На территории Челябинской области разработана территориальная схема обращения с отходами Челябинской области, которая должна обеспечить единый комплексный подход к организации системы обращения с ТКО на территории Челябинской области, в том числе созданию и эксплуатации объектов обращения с ТКО (мусоросортировочные, мусороперегрузочные комплексы, полигоны ТКО), на основе кластерного подхода - деления всей территории Челябинской области на зоны исходя из экономических, логистических и инфраструктурных принципов до 2026 года.
С целью участия Челябинской области в федеральном проекте "Генеральная уборка" Министерством экологии Челябинской области (далее именуется - Минэкологии) в Минприроды России направлен перечень 39 объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде.
В результате влияния климатических факторов водные объекты Челябинской области претерпевают изменения. В связи со снижением запасов воды сокращается роль разбавления, что приводит к снижению самоочищающей способности водных объектов. Высокие температуры и отсутствие циркуляции усиливают рост, развитие и отмирание водорослей и высшей водной растительности, что способствует образованию большого количества органических веществ.
В результате антропогенной деятельности (распашка земель, орошение полей, осуществление хозяйственной деятельности) ускоряются процессы поступления в водные объекты минеральных и органических веществ путем выноса талыми и ливневыми водами с водосборной площади химических веществ. Интенсивное использование водных объектов в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях приводит к высокой степени загрязнения и снижению качества воды.
К числу наиболее крупных источников загрязнения водных объектов в Челябинской области относятся очистные сооружения канализации населенных пунктов, крупных металлургических предприятий.
Учитывая важность проблемы загрязнения источников питьевого назначения и рекреационного использования, своевременного выявления и развития негативных процессов, влияющих на их состояние, а также информационного обеспечения исполнительных органов, органов местного самоуправления, с 2020 года реализуется региональная программа ведения государственного мониторинга водных объектов на территории Челябинской области. Полученные данные регулярных наблюдений являются основой для определения и проведения мероприятий по улучшению экологического состояния водных объектов, для принятия управленческих решений по формированию перечня приоритетных мероприятий в области водных отношений.
В рамках государственной программы Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) осуществляется приведение в безопасное состояние гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС), проводятся водоохранные мероприятия.
Челябинская область обладает разнообразными и уникальными природными ландшафтами, богатой флорой и фауной. По состоянию на 31 декабря 2022 года на территории Челябинской области насчитывалось 149 особо охраняемых природных территорий (далее именуются - ООПТ), в том числе 5 ООПТ федерального значения (2 заповедника, 3 национальных парка), 141 ООПТ регионального значения (20 заказников, 120 памятников природы, 1 курорт), 3 ООПТ местного значения.
Основным предназначением ООПТ является предоставление востребованных обществом услуг, в том числе в области поддержания здоровой среды для жизни людей, создания условий для развития регулируемого туризма и рекреации и реализации эколого-просветительских программ.
Одной из самых эффективных форм эколого-просветительской деятельности и деятельности по развитию туризма на ООПТ является познавательный туризм - один из видов экологического туризма. Для обеспечения развития познавательного туризма на ООПТ осуществляется обустройство экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов.
Охрана животного и растительного мира - неотъемлемая часть сохранения биологического разнообразия. К охотничьим ресурсам на территории Челябинской области отнесены 30 видов млекопитающих и 45 видов птиц.
В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства разработана и утверждена схема территориального охотустройства. Реализация государственной программы обеспечит комплексную целостную защиту экосистем, включающих и самих животных, и места их обитания.
Региональный государственный экологический контроль (надзор) и региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
В рамках проведения мероприятий, направленных на экологическое просвещение и информирование населения по вопросам охраны окружающей среды, Минэкологии осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации и гражданским обществом путем проведения брифингов, пресс-конференций, круглых столов и иных мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения Челябинской области, а также на освещение хода реализации национального проекта "Экология".
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Челябинской области являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Челябинской области и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Выбор приоритетов государственной программы определен:
