ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 1181
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 20.12.2022 N 1191 "О государственной информационной системе Самарской области "Единая медицинская информационно-аналитическая система"
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, оказываемой населению Самарской области, а также повышения эффективности управления системой здравоохранения Самарской области с использованием информационно-телекоммуникационных технологий Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 20.12.2022 N 1191 "О государственной информационной системе Самарской области "Единая медицинская информационно-аналитическая система" следующие изменения:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Установить, что министерство здравоохранения Самарской области является координатором и заказчиком создания, развития и эксплуатации ГИС СО ЕМИАС, а также осуществляющим от имени Самарской области правомочия и обязанности обладателя информации, содержащейся в ГИС СО ЕМИАС.";
Положение о государственной информационной системе Самарской области "Единая медицинская информационно-аналитическая система" изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
Н.И.КАТИНА
Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 29 декабря 2023 г. N 1181
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЕДИНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Самарской области "Единая медицинская информационно-аналитическая система" (далее - ГИС СО ЕМИАС) определяет:
назначение ГИС СО ЕМИАС;
задачи, функции и структуру ГИС СО ЕМИАС;
взаимодействие ГИС СО ЕМИАС с медицинскими информационными системами медицинских организаций (далее - МИС МО) и информационными системами фармацевтических организаций всех форм собственности, иными информационными системами;
порядок и сроки предоставления информации в ГИС СО ЕМИАС;
участников информационного взаимодействия;
порядок доступа к информации, содержащейся в ГИС СО ЕМИАС;
требования к программно-техническим средствам ГИС СО ЕМИАС;
порядок обмена информацией с использованием ГИС СО ЕМИАС;
порядок защиты информации, содержащейся в ГИС СО ЕМИАС;
порядок информационного взаимодействия подсистем ГИС СО ЕМИАС.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
оператор ГИС СО ЕМИАС - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр", осуществляющее деятельность по эксплуатации ГИС СО ЕМИАС или отдельной подсистемы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
пользовательские сервисы ГИС СО ЕМИАС (сервисы или сервисные функции) - перечень функций, имеющих прямое отношение к достижению основных результатов функционирования ГИС СО ЕМИАС для конкретного потребителя;
реестры оператора ГИС СО ЕМИАС - реестры различных объектов (структурных элементов системы, участников и т.д.), которые ведутся оператором ГИС СО ЕМИАС в процессе жизненного цикла создания и использования ГИС СО ЕМИАС и характеризующие наиболее важные изменения;
единый цифровой контур в здравоохранении Самарской области - единая совокупность взаимодействующих компонентов и средств:
регионального центра обработки данных, на котором размещена ГИС СО ЕМИАС;
ведомственной защищенной сети передачи данных;
обеспечения информационной безопасности, компьютерного оборудования и средств электронной подписи для автоматизированных рабочих мест врачей и медицинских работников;
МИС МО, к которым подключены все автоматизированные рабочие места медицинских работников, обеспечивающих информационно-технологическую поддержку, автоматизацию клинических и административно-хозяйственных процессов медицинской организации;
ГИС СО ЕМИАС, включая централизованные системы (подсистемы), к которым подключены все медицинские организации Самарской области, обеспечивающие информационное взаимодействие между различными медицинскими организациями для обеспечения преемственности при оказании медицинской помощи, которые подключены к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ);
уполномоченный орган - орган исполнительной власти Самарской области в сфере охраны здоровья, являющийся координатором и заказчиком создания, развития и эксплуатации ГИС СО ЕМИАС, а также осуществляющий от имени Самарской области правомочия и обязанности обладателя информации, содержащейся в ГИС СО ЕМИАС.
1.3. ГИС СО ЕМИАС обеспечивает информационную поддержку процессов организации и оказания медицинской помощи населению в Самарской области, включая осуществление сбора, хранения, обработки и предоставления информации об органах, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения и об осуществлении медицинской и иной деятельности в сфере охраны здоровья, в соответствии с:
статьей 91 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ);
Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных;
1.4. Уполномоченный орган при необходимости определяет операторов отдельных подсистем ГИС СО ЕМИАС, их обязанности и полномочия.
1.5. При развитии и обеспечении функционирования ГИС СО ЕМИАС соблюдаются следующие принципы, подходы и требования:
единство информационного пространства в сфере здравоохранения Самарской области обеспечивается посредством централизованного хранения информации в оперативно доступном всем участникам ГИС СО ЕМИАС центре обработки данных уполномоченного органа с обеспечением оперативного доступа к ней и обеспечением интероперабельности информационных систем;
выполнение промежуточной регистрации в ГИС СО ЕМИАС на уровне Самарской области медицинской документации, ведущейся в медицинских организациях, в форме электронных документов с целью организации электронного медицинского документооборота на уровне Самарской области, включая подтверждение формирования электронного медицинского документа, наличие достоверной информации о дате и времени его регистрации, отсутствие изменений в нем на протяжении всего срока хранения с момента регистрации сведений об электронном медицинском документе;
использование единой системы нормативной справочной информации (далее - НСИ), соответствующей Федеральному реестру НСИ в сфере здравоохранения (https://nsi.rosminzdrav.ru), реестру НСИ в сфере обязательного медицинского страхования (подсистема НСИ Государственной информационной системы обязательного медицинского страхования http://nsi.ffoms.ru), с возможностью расширения для дополнительных задач и функций ГИС СО ЕМИАС в Самарской области, а также обеспечением передачи информации в ЕГИСЗ на основе Федерального реестра НСИ и в информационную систему территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
осуществление идентификации пациента во всех подсистемах ГИС СО ЕМИАС на основе единого принципа идентификации в ГИС СО ЕМИАС и формирование идентификатора пациента и идентификатора случая оказания медицинской помощи пациенту в целях обеспечения преемственности оказания медицинской помощи и формирования региональной интегрированной электронной медицинской карты пациента Самарской области (далее - региональная ИЭМК) с привязкой всех электронных медицинских документов и других электронных записей пациента в электронной форме к идентификатору пациента и привязкой всех электронных медицинских документов и других электронных записей, имеющих отношение к случаю оказания медицинской помощи, к соответствующему идентификатору случая оказания медицинской помощи пациенту;
ведение операционной базы региональной ИЭМК в части электронных записей, создаваемых в процессе организации и оказания медицинской помощи в режиме реального времени для обеспечения оперативного доступа к имеющейся информации и сведениям, а в части электронных медицинских документов в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения";
ведение системного контроля качества и полноты собираемых данных в объеме, необходимом для выполнения требований к передаваемой в ЕГИСЗ информации;
обеспечение управления системой здравоохранения Самарской области на основе данных ГИС СО ЕМИАС и перспективного применения медицинской информации ГИС СО ЕМИАС для поддержки принятия врачебных решений, поддержки научных и клинических исследований;
обеспечение интероперабельности всех информационных систем в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования Самарской области, составляющих Единый цифровой контур в сфере здравоохранения Самарской области, путем реализации интеграционных механизмов на основе:
открытых протоколов информационного взаимодействия, соответствующих применяемым в части предоставления электронных медицинских документов в ЕГИСЗ;
