ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2024 года N 4-П
О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области, на 2024 год
(с изменениями на 1 октября 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П)
В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области постановляет:
1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области (далее - поселение), заключается на 2024 год финансовым органом муниципального района Саратовской области (далее - муниципальный район) с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее соответственно - соглашение, дотация, субвенция), в следующем порядке:
соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию в 2024 году, в двух экземплярах и представляется в финансовый орган муниципального района с сопроводительным письмом не позднее 1 февраля 2024 года;
соглашение подписывается финансовым органом муниципального района в течение 10 календарных дней со дня его представления в финансовый орган муниципального района.
2. В случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения до 15 января 2024 года в финансовый орган муниципального района официального письменного отказа от получения в 2024 году дотации соглашение не заключается, и дотация не предоставляется.
3. Финансовый орган муниципального района направляет до 16 января 2024 года в министерство финансов области (далее - Министерство) письмо, содержащее информацию о поселениях, отказавшихся от получения в 2024 году дотации, с приложением копий соответствующих писем глав местных администраций (руководителей исполнительно-распорядительных органов) поселений.
На основании информации, указанной в части первой настоящего пункта, субвенция сокращается в 2024 году в размере полного объема дотации, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о бюджете муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
4. В случае непредставления до 1 февраля 2024 года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, подписанного соглашения, в отношении такого поселения финансовый орган муниципального района приостанавливает предоставление в 2024 году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в порядке, установленном финансовым органом муниципального района, до даты подписания соглашения.
5. Установить обязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района, подлежащие включению в соглашение, согласно приложению.
Форма соглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актом финансового органа муниципального района не позднее 15 января 2024 года.
6. В случае невыполнения поселением обязательств, установленных пунктами 1.1 - 1.4, 1.7 приложения к настоящему постановлению, субвенция, предусмотренная соответствующему муниципальному району на 2025 год законом области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, сокращается в 2025 году в размерах, указанных в пунктах 1.1 - 1.4, 1.7 приложения к настоящему постановлению и рассчитанных Министерством на основании информации финансового органа муниципального района о невыполнении обязательств поселениями, а также представленной по запросу Министерства информации об объеме дотации, фактически перечисленной соответствующему поселению за счет субвенции на определенную в запросе дату, исходя из установленных размеров сокращения дотации.
7. Сокращение субвенции, предусмотренное пунктами 3 и 6 настоящего постановления, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
Внесение изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, предусмотренное частью первой настоящего пункта, является основанием для внесения изменения в решение о бюджете муниципального района в части сокращения дотации поселению.
8. Установить, что поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2024 году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения).
9. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 10 января 2024 г. N 4-П
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ, МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НЕВЫПОЛНЕНИЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ФИНАНСОВОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П)
N п/п | Содержание обязательств | Сроки исполнения обязательств | Меры ответственности за невыполнение обязательств |
I. Для поселения Саратовской области | |||
1.1. | Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения Саратовской области (далее - поселение) по итогам исполнения бюджета поселения за 2024 год по сравнению с уровнем исполнения 2023 года в сопоставимых условиях (в процентах) <1> | до 31 декабря 2024 года | сокращение в 2025 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2025 год решением о бюджете муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - решение о районном бюджете), в пределах 5 процентов от суммы соответствующей дотации в части, предоставляемой за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее - дотация за счет субвенции) <2> |
1.2. | Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2024 года | сокращение в 2025 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2025 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции - в случае невыполнения обязательства по итогам 2024 года <2> |
1.3. | Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2024 года | сокращение в 2025 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2025 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции - в случае невыполнения обязательства по итогам 2024 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета <2> |
1.4. | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области | по итогам 2024 года | сокращение в 2025 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2025 год решением о районном бюджете, на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления поселения над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем сумма дотации за счет субвенции (остатка дотации за счет субвенции до конца финансового года) - в случае невыполнения обязательства по данным фактического исполнения бюджета <2> |
1.5. | Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, бюджетных и автономных учреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | ежемесячно на 1 число | применение в 2025 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
1.6. <3> | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2025 года (для поселений, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2024 года). Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета на 1 января 2025 года до уровня не более 0,35 процента от расходов бюджета за 2024 год и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2024 года (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2024 года, но не заключивших соглашение с министерством финансов области о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение по восстановлению платежеспособности). Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета на 1 января 2025 года до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности, и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2024 года (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2024 года и заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности) | по итогам 2024 года | применение в 2025 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П) | |||
1.7. <3> | Установление моратория на предоставление муниципальных гарантий (для поселений, заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности) | в течение 2024 года | сокращение в 2025 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2025 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции - в случае невыполнения обязательства в течение 2024 года <2> |
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П) | |||
1.8. | Наличие в решении о бюджете (сводной бюджетной росписи) ассигнований на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, на 2024 год в объеме годовой потребности | до 1 апреля 2024 года | применение в 2025 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
1.9. | Утверждение плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет поселения, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995 | до 1 апреля 2024 года | применение в 2025 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
1.10. | Утверждение плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на 2024 - 2026 годы с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений поселения (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджетных (автономных) учреждений поселений (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) по состоянию на 1 января 2024 года), а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана ("дорожной карты") с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей | до 1 апреля 2024 года - утверждение; в течение 2024 года - обеспечение реализации | применение в 2025 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
1.11. | Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения в финансовый орган муниципального района Саратовской области информации (отчета) о выполнении обязательств поселения по итогам 2024 года | не позднее 1 марта 2025 года | применение в 2025 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
II. Для финансового органа муниципального района Саратовской области | |||
2.1. | Осуществление мониторинга выполнения поселением установленных обязательств по итогам 2024 года | не позднее 15 апреля 2025 года | |
2.2. | Направление финансовым органом муниципального района Саратовской области в министерство финансов области информации о результатах мониторинга выполнения поселениями обязательств по итогам 2024 года | не позднее 20 апреля 2025 года | |
________________
<1> Расчет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения за 2024 год к 2023 году в сопоставимых условиях осуществляется на основании рекомендаций министерства финансов области.
<2> В случае недостаточности в 2025 году у поселения бюджетных ассигнований (остатка бюджетных ассигнований) по дотации за счет субвенции для применения в 2025 году меры (мер) ответственности за невыполнение обязательств в виде сокращения объема данной дотации, в 2025 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения применяется мера дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства.
<3> В случае заключения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области на 2024 год (далее - соглашение по оздоровлению финансов) в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по сокращению просроченной кредиторской задолженности бюджета на 1 января 2025 года до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности, и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2024 года, и обязательство по установлению моратория на предоставление муниципальных гарантий.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П)
В случае расторжения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения по оздоровлению финансов в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по отсутствию просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2025 года и исключающего обязательство по установлению моратория на предоставление муниципальных гарантий.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 01.10.2024 N 807-П)
