ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 406


О внесении изменения в государственную программу Республики Калмыкия "Социальная поддержка населения Республики Калмыкия", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 г. N 379

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Внести изменение в государственную программу Республики Калмыкия "Социальная поддержка населения Республики Калмыкия", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 г. N 379 "О государственной программе Республики Калмыкия "Социальная поддержка населения Республики Калмыкия", изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Г.БОСХОМДЖИЕВА

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 22 декабря 2023 г. N 406

"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 17 декабря 2018 года N 379

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"

1. Оценка текущего состояния в сфере реализации государственной программы Республики Калмыкия "Социальная поддержка населения Республики Калмыкия"

Социальная поддержка отдельных категорий граждан - основное и ключевое направление проводимой государственной политики в социальной сфере, которое является одним из инструментов по повышению рождаемости и снижению неравенства уровня доходов путем оказания финансовой помощи семьям при рождении детей, а также предоставления адресной поддержки отдельным категориям граждан.

Поддержка семей с детьми является безусловным приоритетом государственной социальной политики. На 1 ноября 2023 года на учете в центрах социальной защиты населения состоят 35,6 тыс. семей с детьми, в том числе почти 7,4 тыс. многодетных семей.

Ключевые меры поддержки семей с детьми оказываются в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" в виде предоставления:

- ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), назначаемой в случае рождения с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;

- регионального материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2026 года;

- единовременной денежной выплаты женщине, родившей ребенка (детей) в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года, в возрасте до 25 лет и моложе.

Важными в поддержке семей с детьми являются выплаты, установленные в республике многодетным семьям:

- ежемесячная денежная выплата в размере 30 процентов стоимости оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;

- ежемесячная денежная выплата на питание (обеды) на каждого учащегося общеобразовательной организации в Республике Калмыкия в размере 1000 рублей;

- ежегодная денежная выплата на каждого учащегося общеобразовательной организации в Республике Калмыкия на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей в размере 5000 рублей;

- ежегодная компенсация части стоимости обучения на каждого учащегося из многодетной семьи в образовательных организациях Республики Калмыкия на весь период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе в размере фактической стоимости обучения, но не более 20 тысяч рублей.

В 2023 году семьям с детьми с учетом нуждаемости предоставлены следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет;

- ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

- ежемесячная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет;

- ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В последние 5 лет наблюдается снижение общего и суммарного коэффициента рождаемости, в то же время региональные показатели превышают общероссийские. В 2019 году общий коэффициент составлял 10,3 промилле, в 2022 году - 9,1; суммарный коэффициент рождаемости соответственно 2019 году - 1,53, в 2022 году - 1,43.

В республике до 2020 года наблюдался устойчивый естественный прирост населения, в 2019 году общий коэффициент естественного прироста равнялся 0,9 промилле. За последние 3 года, начиная с 2020 года, наблюдается естественная убыль, наибольшее ее значение отмечено в 2021 году (-3,5) промилле, что соответствует общероссийским тенденциям. По итогам 2022 года естественная убыль сократилась до (-1,3) промилле.

В целях принятия дополнительных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Калмыкия, разработана региональная программа "Повышение рождаемости в Республике Калмыкия до 2026 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2023 г. N 219. Основной целью региональной программы является разработка мер по укреплению института семьи и сохранению семейных ценностей. В комплекс мер региональной программы по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми включаются мероприятия в целях:

- укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов;

- поддержки молодых студенческих семей;

- поддержки семей;

- поддержки работающих родителей;

- формирования ценностной основы повышения рождаемости.

Адресная социальная поддержка отдельных категорий граждан является одним из механизмов, направленных на повышение доходов населения, в том числе на снижение уровня бедности в республике.

В 2022 года граница бедности в Республике Калмыкия составила 12 715 руб.

В республике наблюдается положительная тенденция сокращения численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. По итогам 2022 года численность населения данной категории составила 56,2 тыс. человек или 21% от общей численности населения, что ниже уровня 2021 года на 4,7 тыс. человек (2021 г. - 60,9 тыс. чел. или 22,6%; 2020 г. - 61,5 тыс. чел. или 22,7%). Несмотря на снижение показателя по уровню бедности, Республика Калмыкия находится в группе регионов с долей населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения выше 20,0%.

Меры по снижению уровня бедности в Республике Калмыкия реализуются в рамках региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Республике Калмыкия до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2020 г. N 470-р.

Основными задачами региональной программы являются повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан над темпом роста инфляции, развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам, развитие системы социального контракта, организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Адресная социальная поддержка направлена на помощь в первую очередь семьям с детьми, пожилым гражданам, а также иным категориям, в том числе малоимущим.

Для семей с детьми предоставляется целый ряд мер социальной поддержки с учетом нуждаемости. С 2018 года предоставляются ежемесячные денежные выплаты на первых, третьих и последующих детей в возрасте до 3 лет, с 2020 года - ЕДВ на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 2021 года - ЕДВ на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

В 2023 года выстроена единая система поддержки нуждающихся семей с детьми. Введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. и Федерального закона 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Указом Главы Республики Калмыкия от 20 декабря 2022 г. N 268 "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Калмыкия".

Полномочия по назначению и предоставлению ежемесячного пособия Республикой Калмыкия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ежемесячное пособие предоставляется беременным женщинам и одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте от 0 до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Право на предоставление ежемесячного пособия определяется на основе комплексной оценки нуждаемости семьи, то есть учитываются доходы, имущество, наличие заработка или объективные обстоятельства для его отсутствия.

На 1 ноября 2023 года на учете в центрах социальной защиты населения республики состоят и пользуются мерами социальной поддержки 38,8 тыс. граждан пожилого возраста. Социальные гарантии предоставляются следующим категориям граждан пожилого возраста:

- реабилитированные лица;

- ветераны труда и труженики тыла;

- ветераны труда Республики Калмыкия;

- ветераны Великой Отечественной войны, семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- дети войны.

Поддержка иных категорий граждан включает в себя меры социальной поддержки малоимущим гражданам, участникам специальной военной операции, отдельным категориям работников. Общее количество получателей - 25,9 тыс. человек.

Основным инструментом стимулирования малоимущих граждан на увеличение собственных доходов является предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2021 года существенно увеличена и расширена поддержка в рамках социальных контрактов. На 1 ноября 2023 года заключено 526 социальных контрактов, государственной социальной помощью на основании социального контракта охвачены 1939 человек.

Следует отметить, что после окончания срока действия социального контракта 77% граждан повысили свои среднедушевые доходы, а у 42% граждан среднедушевые доходы превысили величину прожиточного минимума, и они вышли из числа граждан, находящихся за границей бедности.

Цифровая трансформация предоставления государственных услуг, развитие межведомственного электронного взаимодействия позволили внедрить новые технологии при предоставлении социальных выплат гражданам. В настоящее время получает распространение такой формат предоставления государственных услуг, как "Социальное казначейство", то есть получение государственной услуги только по одному заявлению либо в проактивном формате (без заявления и сбора документов от граждан). На принципах "Социального казначейства" в республике предоставляется 7 мер социальной поддержки, в том числе 5 мер социальной поддержки - проактивно. В формате "Социальное казначейство" осуществляется предоставление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно и выплат на третьих и последующих детей, выплат детям войны, воинам-интернационалистам, участвовавшим в военном конфликте на территории Демократической Республики Афганистан, многодетным семьям на приобретение комплекта школьной одежды и принадлежностей, мобилизованным и заключившим контракт о прохождении военной службы.