ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 года N 517
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
В целях реализации на территории Алтайского края государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края" Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами".
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:
от 16.02.2023 N 45 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297";
от 22.05.2023 N 165 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297";
от 02.08.2023 N 292 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297";
от 12.10.2023 N 382 "О внесении изменения в постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297";
от 13.12.2023 N 482 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 31.07.2019 N 297".
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 28 декабря 2023 г. N 517
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"
I. Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
1. Оценка текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края
Инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включает в себя 1753 котельные малой теплоэнергетики, более 3 тыс. км тепловых, 14 тыс. км водопроводных и 2,2 тыс. км канализационных сетей. Услуги централизованного теплоснабжения поставляются в 263 населенных пунктах Алтайского края, услуги водоснабжения и водоотведения - в 820 населенных пунктах. Природным газом пользуются порядка 360 тыс. жителей края, газифицировано более 146 тысяч квартир и домовладений. Уровень газификации Алтайского края на 01.01.2023 - 16,6%.
В сферах малой теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения Алтайского края работают 268 организаций, в которых трудятся 15 тыс. человек.
Вследствие разветвленной сети объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры уровень их износа в крае существенный: по состоянию на 01.01.2023 он составляет по объектам теплоснабжения: котельные - 59,2%, тепловые сети - 66,3%, водоснабжения: объекты водозабора - 72,7%, станции водоподготовки - 51,1%, водонасосные объекты - 72,4%, водопроводные сети - 72,2%, водоотведения: очистные сооружения - 71,37%, насосные станции - 71,97%, канализационные сети - 77%. Порядка 48% сетей теплоснабжения и 46% сетей водоснабжения требуют замены и, как следствие, существенных капитальных вложений на их обновление.
Ежегодно органам местного самоуправления оказывается финансовая помощь в виде субсидий, направленная на мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В 2022 году на реализацию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры из бюджетов всех уровней направлено порядка 3 млрд рублей. Данные средства направлены на капитальный ремонт 77 водозаборных скважин, 24 водонапорных башен, 32,7 км водопроводных, 23,5 км тепловых и 83,6 км газовых сетей, было построено 16 модульных котельных и 4 газовые котельные, заменено 154 водогрейных котла.
В целом качество теплоснабжения улучшено для 285 тысяч жителей Алтайского края, качество водоснабжения - для 198 тысяч человек.
Результатом такой работы стало сокращение количества технологических нарушений на объектах малой теплоэнергетики в отопительном периоде 2022 - 2023 годов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем в 2 раза.
Алтайский край в 2022 году своевременно вошел в отопительный сезон, во всех муниципальных образованиях края сформирован нормативный запас угля. Впервые в Алтайском крае по состоянию на 15.11.2022 паспорта готовности к осенне-зимнему периоду получили 96% муниципальных образований.
Новым направлением стало участие региона в реализации мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов и Фонда национального благосостояния. На реализацию 7 проектов по реконструкции объектов тепло- и водоснабжения в городах Барнауле, Бийске и Новоалтайске в 2022 году в Алтайский край поступило 762 млн рублей средств Фонда национального благосостояния, на строительство объектов водоснабжения в рамках 3 проектов привлечено 78 млн рублей из средств инфраструктурных бюджетных кредитов.
В 2023 году Алтайский край приступил к реализации региональной программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на период 2023 - 2027 годов, в рамках которой с участием средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" планируется реализация проектов по реконструкции и капитальному ремонту систем тепло- и водоснабжения Алтайского края (замена инженерных сетей, установка насосных станции, резервуаров чистой воды, реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 10 тыс. м3 в г. Яровое).
В целях обеспечения потребителей региона природным газом реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период 2021 - 2025 годов, утвержденная Губернатором Алтайского края и Председателем Правления ПАО "Газпром". В 2022 году в рамках Программы осуществлен запуск ГРС Ребриха - построено 77 км магистрального газопровода.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 в рамках мероприятий по социальной догазификации населенных пунктов в Алтайском крае по состоянию на 01.01.2023 обеспечено технической возможностью подключения к природному газу более 21 тысячи домовладений. При этом газораспределительные сети подведены до границ 10977 земельных участков.
Через Алтайский край с севера на юго-восток проходит магистральный газопровод "Новосибирск - Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на г. Белокуриха" проектной пропускной способностью 1,5 млрд куб. м в год.
По состоянию на 01.01.2023 в Алтайском крае действует 23 газораспределительных станции. Сеть распределительных газопроводов состоит из 6048,3 км, природным газом газифицировано 146202 квартиры и 2049 потребителей (коммунально-бытовые и жилищно-коммунальные объекты, сельскохозяйственные и промышленные объекты, отопительные котельные).
Потребление природного газа в крае за 2022 год составило 809,3 млн куб. м. Структура потребления природного газа в Алтайском крае выглядит следующим образом:
промышленные предприятия - 65,8%;
коммунально-бытовые предприятия - 2,1%;
население - 32,1%.
В целом деятельность коммунального комплекса Алтайского края характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
Данная ситуация в коммунальном хозяйстве сложилась вследствие неудовлетворительного финансового положения организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системы управления, неразвитой конкурентной среды.
Кроме того, высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры связана с недоступностью долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
Во многих муниципальных образованиях отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры также является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы повысить качество предоставления коммунальных услуг, улучшить экологическую ситуацию на территории края без значительного повышения тарифов.
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Алтайского края в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения не обеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного состава сооружений.
К основным проблемам водоснабжения и водоотведения населения края относятся:
