ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2023 года N 731-пп
Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области"
(с изменениями на 19 августа 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 25.03.2024 N 120-пп, от 20.05.2024 N 203-пп, от 19.08.2024 N 382-пп)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", постановлениями Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 года N 371-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года", от 25 сентября 2023 года N 540-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Белгородской области", от 23 октября 2023 года N 591-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 19.08.2024 N 382-пп)
1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области" (далее - Программа).
2. Министерству цифрового развития Белгородской области (Четвериков С.Н.), министерству финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.), министерству строительства Белгородской области (Козлитина О.П.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов при разработке муниципальных программ развития информационного общества учитывать положения Программы.
4. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 518-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на министерство цифрового развития Белгородской области (Четвериков С.Н.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреля начиная с 2025 года, об исполнении - к 12 апреля 2031 года.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 18 декабря 2023 г. N 731-пп
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 25.03.2024 N 120-пп, от 20.05.2024 N 203-пп, от 19.08.2024 N 382-пп)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области"
1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Белгородской области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.03.2024 N 120-пп)
Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Белгородской области, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Дальнейший характер развития отечественной отрасли информационных технологий будет обусловлен совокупностью мировых и локальных тенденций.
Продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте.
Экономическое развитие региона и интеграция в единое информационное пространство обусловили резкое увеличение роли информационной сферы в жизни общества Белгородской области.
На основе широкомасштабного применения новых современных информационно-коммуникационных технологий идет активный процесс развития информационного общества области, регионального электронного правительства, электронного документооборота и межведомственных систем взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами.
Была сформирована корпоративная сеть Правительства Белгородской области, в которую были подключены все администрации муниципальных районов и городских округов.
Для устранения проблемы цифрового неравенства между муниципальными образованиями Белгородской области ведутся работы по созданию единой информационно-коммуникационной сети, которая обеспечит широкий доступ населения области к информации о деятельности органов власти, оказание ими услуг в электронном виде и предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет.
При проектировании строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования были созданы необходимые условия для прокладки линий связи.
Широкое распространение в области получили технологии электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению.
Для обеспечения перехода исполнительных органов области и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный Портал).
Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, определяющая цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.
Целью Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы является создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний. Стратегия призвана способствовать формированию цифровой экономики.
Базовым блоком в построении цифровой экономики региона является информационно-телекоммуникационная инфраструктура (далее - ИТ-инфраструктура).
Перспективный план развития инфраструктуры предполагает создание надежной информационно-коммуникационной сети передачи данных от областного центра до сельских поселений на базе развития единой сети области и современных технологий передачи информации с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для предоставления разнообразных телекоммуникационных услуг надлежащего качества предприятиям, организациям и населению области.
В целях построения высокопроизводительной и отказоустойчивой современной ИТ-инфраструктуры в 2019 году создан региональный центр обработки данных (далее - ЦОД), предполагающий централизованное размещение информационных систем и иных ресурсов органов власти области. Централизованное размещение серверной инфраструктуры всех органов государственной власти Белгородской области, консолидация вычислительных ресурсов и средств хранения данных позволили не только обеспечить высокопроизводительную, отказоустойчивую, надежную и бесперебойную работу региональных информационных систем, сервисов электронного правительства и иных информационных ресурсов органов власти области, но и сократить расходы на администрирование и техническое обслуживание серверных мощностей.
Создание регионального ЦОД для органов государственной власти Белгородской области позволило создать единую систему защиты и обработки информации, единую доменную сеть и электронную почту для органов государственной власти области.
Одной из задач применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства с гражданами и бизнесом, формирования новой технологической основы в экономике является использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных и муниципальных услуг.
Белгородская область достигла значительных успехов в развитии цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг. В целях создания региональных сервисов региональный Портал интегрирован с медицинской системой Белгородской области "Электронная регистратура", информационной системой "Виртуальная школа", информационной системой Белгородского парковочного пространства и другими ведомственными информационными системами.
Для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в настоящее время ведется работа по переносу услуг с регионального Портала на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) с использованием визуального конструктора услуг.
Функционирует и развивается региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), которая позволяет исполнительной органам области, органам местного самоуправления осуществлять обмен сведениями при предоставлении государственных и муниципальных услуг. К региональной СМЭВ подключены все исполнительные органы области, органы местного самоуправления и администрации сельских поселений.
Основной тенденцией в развитии предоставления электронных услуг является их предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), с использованием удаленной, в том числе биометрической, идентификации заявителей.
Помимо традиционных каналов получения услуг в органах государственной власти и местного самоуправления, развивается сеть многофункциональных центров, оказывающих государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна".
Интенсивное использование органами государственной власти области, бизнесом и гражданами информационных и коммуникационных технологий обусловили формирование регионального кластера информационных технологий. В декабре 2016 года между региональными ИТ-компаниями подписано соглашение о создании кластера информационных технологий Белгородской области, который призван создать полноценную систему поддержки и развития ИТ-отрасли в регионе.
Одной из основных задач ИТ-кластера является согласование интересов всех заинтересованных в развитии цифровой экономики региона сторон и объединение организационных, трудовых, финансовых ресурсов государства и бизнеса. С учетом целей и задач развития цифровой экономики ИТ-кластер Белгородской области:
- включает представителей всех заинтересованных в развитии цифровой экономики сторон (органов государственной власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного сообщества);
- обеспечивает прозрачность и подотчетность своей деятельности;
- реализует проектный подход в организации управления.
В соответствии с утвержденными Правительством Белгородской области планами развития информационного общества и формирования электронного правительства в области создана и успешно развивается базовая инфраструктура информационного общества - единая информационно-коммуникационная сеть (далее - ЕИКС) исполнительных органов области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций Белгородской области.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, на развитие информационного общества в области, является присутствие цифрового неравенства между муниципальными образованиями области в использовании информационных и телекоммуникационных технологий, проблема организации широкополосного доступа для конечных пользователей.
Устранить эти проблемы должно создание ЕИКС, которая обеспечит широкий доступ населения области к информации о деятельности органов власти, оказание ими услуг в электронном виде и предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет.
Высокие темпы развития ИКТ и повышение требований к объему, срокам и качеству анализа обрабатываемой информации влекут за собой необходимость модернизации и расширения ИТ-инфраструктуры, внедрения новых и поддержания в работоспособном состоянии имеющихся информационных систем и сервисов.
