ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 года N 721
Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан
В рамках проводимой работы по переводу государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан" на новые принципы и подходы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан".
2. Признать утратившими силу:
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2021 года N 309 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2022 года N 363 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2022 года N 871 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года N 294 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 августа 2023 года N 457 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2023 года N 694 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 15 декабря 2023 г. N 721
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан"
1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Леса, являясь одним из немногих возобновляемых природных ресурсов, удовлетворяют разнообразные потребности экономики и являются важным стабилизирующим природным комплексом региона.
Площадь лесов в Республике Башкортостан составляет 6,3 млн. га, в том числе 5,7 млн. га - лесной фонд (3-е место в Приволжском федеральном округе), 0,4 млн. га - леса на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, 0,2 млн. га - леса на землях иных категорий.
Все леса на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на защитные (30%) и эксплуатационные (70%). Резервные леса отсутствуют.
Общий запас древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда, составляет 783,0 млн. куб. м. По данному показателю республика занимает 3 место среди регионов Приволжского федерального округа и 23 место по России.
Основными лесообразующими породами являются береза, липа, сосна, осина, ель, дуб. При этом на мягколиственную группу пород приходится 69,2% площади земель, занятых лесными насаждениями, на хвойную - 21,6%, твердолиственную - 8,8%.
Использование лесов осуществляется через предоставление лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, по договорам аренды лесных участков, по договорам безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование, по договорам купли-продажи лесных насаждений.
Основным видом использования лесных участков является заготовка древесины. Объемы заготовки древесины в лесах регулируются расчетной лесосекой, которая определяет допустимый ежегодный объем изъятия в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивая многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. В 2022 году размер расчетной лесосеки в республике сложился на уровне 10,6 млн. куб. м - 1,3% от общего запаса древесины в лесах. В среднем освоение расчетной лесосеки ежегодно составляет около 30% максимального объема заготовки.
Помимо заготовки древесины, лесные участки предоставлены для осуществления иных видов деятельности - рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства, охоты, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и других видов.
В Республике Башкортостан реализуется механизм приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В 2022 году обществом с ограниченной ответственностью "ЛПК "Селена" реализовывался проект "Создание производства с полным циклом переработки древесины". Ежегодный объем заготовки древесины составляет 276 тыс. куб. м на площади в 140 тыс. га. В 2022 году освоение расчетной лесосеки арендатором составило 63%, заготовлено 174 тыс. куб. м древесины.
Общество с ограниченной ответственностью "Кроношпан ОСБ" приступило к реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов - "Организация производства плит OSB" (ориентированно-стружечные плиты). Для реализации проекта в аренду компании переданы лесные участки площадью 76 тыс. га с ежегодным объемом заготовки древесины - 235 тыс. куб. м, а также запроектированы для передачи в аренду лесные участки общей площадью 83 тыс. га с ежегодным объемом заготовки древесины - 324 тыс. куб. м.
Кроме того, подобраны лесные участки для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов для общества с ограниченной ответственностью "Сибайплитпром" (633 тыс. куб. м).
В рамках вовлечения в хозяйственный оборот лесов важными направлениями являются обеспечение населения древесиной, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, а также продажа лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд.
В 2022 году объем предоставленной для нужд населения древесины составил 752 тыс. куб. м. В целях индивидуального жилищного строительства Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) предоставлено 369,0 тыс. куб. м древесины более 4000 граждан. Хвойной древесиной объемом 155 тыс. куб. м обеспечено 2036 граждан, в том числе 188 погорельцев, 648 семей с преимущественным правом заготовки.
Продажа лесных насаждений субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством еженедельно через аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. За 2022 год на аукционы выставлено 988 лотов с объемом заготовки 949 тыс. куб. м (в 2021 году - 891 лот с объемом заготовки 660,4 тыс. куб. м). Продано 533 лота с объемом заготовки 433 тыс. куб. м на сумму 86,9 млн. рублей, в том числе в бюджет Республики Башкортостан - 61,2 млн. рублей.
На аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд в 2022 году выставлено 62 лота с объемом заготовки 32,7 тыс. куб. м (в 2021 году - 23 тыс. куб. м). Продано 53 лота с объемом заготовки 29,4 тыс. куб. м.
Для предотвращения уменьшения площади лесов, деградации или ухудшения состояния лесов выполняется комплекс хозяйственных и организационных мероприятий, обеспечивающих охрану лесов от пожаров и иного негативного воздействия, защиту от вредных организмов и воспроизводство лесов.
В 2022 году в республике было зарегистрировано 66 лесных пожаров на площади 318 га (в том числе на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - 2 пожара на площади 15 га). По сравнению с 2021 годом количество возгораний уменьшилось в 7 раз, площадь, пройденная огнем, - в 50 раз (в 2021 году - 480 пожаров на площади 16,1 тыс. га, в 2020 году - 165 пожаров на площади 3,7 тыс. га).
По итогам пожароопасного сезона 2022 года Республика Башкортостан вошла в ТОП-5 регионов России по организации работ по тушению лесных пожаров.
Оперативность тушения составила 100%, то есть все пожары потушены менее чем за сутки с момента обнаружения (норматив - 57,5%). Благодаря эффективной работе по профилактике лесных пожаров и своевременному привлечению сил и средств не допущен переход возгораний в леса и достигнута задача по уменьшению площади и количества лесных пожаров.
Лесопатологические обследования проведены на площади 17,8 тыс. га, что более чем на 3,5 тыс. га больше объемов прошлых лет. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на общей площади 3,0 тыс. га (в 2021 году - на 2,7 тыс. га, в 2020 году - на 5,4 тыс. га).
Немаловажную роль в вопросах охраны лесов играет эффективная организация мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов. На территории лесного фонда Республики Башкортостан в 2022 году лесозащитные мероприятия в очагах непарного шелкопряда проведены на территории 6 лесничеств на общей площади 105,5 тыс. га. Мероприятия по уменьшению численности и ликвидации очагов вредителей леса проводились наземным методом с применением биологических средств защиты растений. Эффективность мер борьбы составила от 76% до 92%.
В Республике Башкортостан ведется системная работа по лесовосстановлению в рамках реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Целевой показатель проекта "Баланс выбытия и воспроизводства лесов" достигается с превышением планового значения.
За последние 3 года (2020 - 2022 годы) площадь проведения лесовосстановительных работ возросла на 10,5%. Работы по восстановлению лесов в 2022 году проведены на площади 16,9 тыс. га, или 115,8% к 2021 году (в 2021 году - 14,9 тыс. га, или 104,1%, в 2020 году - 15,3 тыс. га, или 107%). В 2022 году обеспечено превышение площади восстановленных лесов к площади вырубленных в соотношении 128,2% при установленном плане для республики 97,5% (2021 год - 106,6% при плане 98,4%, 2020 год - 109,7% при плане 97,3%).
Искусственное лесовосстановление произведено на площади 7 тыс. га, или 115% к установленному объему. Ежегодно по площади высаженного леса республика занимает 1 место в Приволжском федеральном округе.
Для выполнения лесовосстановительных работ важную роль играют лесные питомники, а также развитие тепличного хозяйства для гарантированного получения посадочного материала независимо от погодных условий. На территории республики имеются 62 лесных питомника, построено 64 теплицы для выращивания сеянцев, в том числе с закрытой корневой системой, для обеспечения потребности всех республиканских лесопользователей.
По результатам инвентаризации в лесных питомниках выращено 55,8 млн. шт. сеянцев. Для выполнения лесовосстановительных работ в 2023 году потребность в посадочном материале с открытой корневой системой составляет 24,4 млн. шт., с закрытой корневой системой - 2,4 млн. шт.
Для выполнения лесовосстановительных работ такое количество сеянцев и саженцев обеспечивает потребности в посадочном материале в полном объеме. Так, произведен посев семян в питомниках на площади 27,8 га.
В целях привлечения внимания общественности к проблемам бережного отношения к лесу в последние годы все масштабнее к посадкам леса вовлекается население республики. В 2022 году в рамках международной акции "Сад Памяти", республиканской акции "Зеленая Башкирия", Всероссийской акции "Сохраним лес" было высажено более 2,2 млн. саженцев и сеянцев сосны, ели, березы, липы, клена, рябины, тополя пирамидального и других пород.
В рамках реализации федерального проекта "Сохранение лесов" и государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" Министерством проводится обновление материально-технической базы подведомственных учреждений. Всего за 2019 - 2022 годы закуплено 187 единиц лесопожарной, лесохозяйственной и лесопатрульной техники и 487 единиц оборудования и инвентаря на общую сумму 375,9 млн. рублей, в том числе в 2022 году - 35 единиц лесопожарной и лесопатрульной техники на сумму 80,6 млн. рублей. Новая техника задействована в мероприятиях по лесовосстановлению, ликвидации лесных пожаров, а также в целях осуществления лесного контроля.
