ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2024 года N 27
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 526 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Хакасия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 526 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 03.11.2016, N 1900201611030004; 04.01.2018, N 1900201801040006; 05.10.2018, N 1900201810050005; 29.12.2018, N 1900201812290021; 27.03.2019, N 1900201903270001; 10.11.2021, N 1900202111100003; 22.12.2022, N 1900202212220009; "Вестник Хакасии", 2018, N 94; 2020, N 13; 2021, N 15, N 16; 2022, N 5, N 101) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями)" заменить словами "от 04.09.2023 N 679 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия";
2) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
"Противодействие незаконному обороту
наркотиков, снижение масштабов
наркотизации и алкоголизации населения
в Республике Хакасия"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту
наркотиков, снижение масштабов наркотизации
и алкоголизации населения в Республике Хакасия"
1. Стратегические приоритеты государственной программы
1.1. Оценка текущего состояния в сфере потребления
психоактивных веществ
1.1.1. Последние 10 лет в Республике Хакасия сформировалась тенденция к снижению большинства показателей наркологической заболеваемости.
По итогам 2022 года в Республике Хакасия зарегистрировано 6585 человек, страдающих наркологическими расстройствами. Показатель общей заболеваемости наркологическими расстройствами составил 1242,0 на 100 тыс. населения, что на 1% ниже уровня 2021 года (1254,2 на 100 тыс. населения), при этом показатель на 2,3% выше уровня показателя 2021 года по Российской Федерации (1213,8 на 100 тыс. населения).
Показатель первичной заболеваемости наркологическими расстройствами составил 105,2 на 100 тыс. населения (абсолютное значение - 558 человек), что на 5,1% ниже уровня 2021 года (110,9 на 100 тыс. населения), при этом показатель на 13,4% выше уровня показателя 2021 года по Российской Федерации (92,8 на 100 тыс. населения).
Общая заболеваемость наркологическими расстройствами подросткового населения составила 515,7 на 100 тыс. населения, что на 4,7% ниже уровня 2021 года (541,2 на 100 тыс. населения), при этом показатель на 12,2% выше уровня показателя 2021 года по Российской Федерации (459,5 на 100 тыс. населения).
Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами подросткового населения составила 200,9 на 100 тыс. населения, что на 14,5% ниже уровня 2021 года (235 на 100 тыс. населения), при этом показатель на 11,1% выше уровня показателя 2021 года по Российской Федерации (180,8 на 100 тыс. населения).
Общая заболеваемость наркологическими расстройствами детского населения до 14 лет составила 20,0 на 100 тыс. населения (21 ребенок), что на 12,3% выше уровня 2021 года (17,8 на 100 тыс. населения).
Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами детского населения составила 16,2 на 100 тыс. населения (17 детей), что на 92,9% выше уровня 2021 года (8,4 на 100 тыс. населения (9 детей).
Общее число лиц, зарегистрированных с синдромом зависимости от наркотических веществ в Республике Хакасия, составило 1232 человека (2021 год - 1223 человека).
К уровню 2021 года общая и первичная заболеваемость всего населения республики алкоголизмом снизилась в 2022 году на 25% и 5,7% соответственно.
Общая и первичная заболеваемость всего населения республики алкогольными психозами снизилась к уровню 2021 года на 12,3% и 13,1% соответственно.
Показатель общей заболеваемости синдрома зависимости от наркотических веществ в 2022 году составил 232,4 чел. на 100 тыс. населения, что на 1,3% выше уровня 2021 года (229,4 на 100 тыс. населения).
На протяжении анализируемых лет показатель общей заболеваемости с синдромом зависимости от наркотических веществ превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (2021 год - 155,5 на 100 тыс. населения) и по Сибирскому федеральному округу (2021 год - 196,8 на 100 тыс. населения).
В 2022 году зарегистрировано 726 лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями, показатель составил 136,9 на 100 тыс. населения, что на 1,4% ниже уровня 2021 года (138,8 на 100 тыс. населения (740 человек), при этом показатель на 24,2% выше уровня показателя 2021 года по Российской Федерации (110,2 на 100 тыс. населения) и на 41% выше уровня показателя 2021 года по Сибирскому федеральному округу (97,1 на 100 тыс. населения).
Возрастное распределение потребителей аналогично таковому среди зависимых лиц, наибольшее количество приходится на возраст 20 - 39 лет (502 человека, или 69,1%), на втором месте возрастная группа 40 - 59 лет (205 человек, или 28,2%), в течение 2022 года зарегистрировано 10 подростков, употребляющих наркотические средства в возрасте 14 - 17 лет, что составило 1,4%.
1.1.2. В Республике Хакасия утверждены и реализуются планы профилактической направленности по снижению потребления психоактивных веществ, включая сокращение потребления алкоголя и табака, формированию стратегий здоровья и укрепления мотивации к ведению здорового образа жизни среди населения Республики Хакасия.
Организована система комплексного лечебно-реабилитационного процесса, которая включает несколько последовательных этапов: лечение неотложных состояний; медицинская реабилитация; социальная реабилитация; диспансерное наблюдение и (или) лечение в амбулаторных условиях.
В ГБУЗ РХ "Республиканский клинический наркологический диспансер" организованы отделения медицинской реабилитации в стационарных и амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Организована система раннего выявления лиц с проблемным употреблением алкоголя и иных психоактивных веществ: все виды профилактических медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и судебных экспертиз.
При оказании наркологической помощи широко внедряются технологии мотивационного консультирования, позволяющие вовлекать и удерживать пациентов в комплексном лечебно-реабилитационном процессе.
В первичном звене здравоохранения организован скрининг и мотивационное консультирование лиц с наркологическими расстройствами, обратившихся за наркологической помощью.
1.1.3. Несмотря на все позитивные тенденции последних 10 лет, уровень распространенности потребления алкоголя в республике остается на высоком уровне, большинство показателей выше показателей по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу, отмечается рост розничных продаж алкоголя на душу населения с 4,9 литра в 2019 году до 6,5 литра в 2022 году.
Изменение социально-демографической и клинической структуры пациентов наркологических организаций:
высокие показатели наркологической заболеваемости среди несовершеннолетних;
увеличивается доля женщин среди лиц с наркологическими расстройствами;
среди больных, находящихся на стационарном лечении, увеличивается доля больных наркоманией;
в структуре наркопотребления увеличивается потребление синтетических наркотиков, злоупотребление которыми приводит к формированию наркотической зависимости с высокой прогредиентностью и низкой приверженностью этих лиц к лечению;
увеличение доли больных, которые находятся на лечении по решению суда;
среди находящихся под диспансерным наблюдением лиц с наркологическими расстройствами наблюдается накопление больных с низким уровнем реабилитационного потенциала.
1.2. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы
1.2.1. Дальнейшее развитие сферы охраны здоровья граждан, в том числе по оздоровлению наркологической ситуации на территории Республики Хакасия, помимо необходимости решения существующих проблем, связано с рядом общероссийских тенденций. В связи с этим структура государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия" (далее - Программа) должна охватывать направления, обеспечивающие достижение национальных целей в сфере охраны здоровья (решение первоочередных проблем смертности и заболеваемости).
Правительством Республики Хакасия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления будет продолжена работа по осуществлению комплекса организационных и правовых мер в сфере противодействия и профилактики наркомании.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:
1.2.2. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации целями государственной политики в сфере сбережения народа России, в том числе Республики Хакасия, и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.
Цели и задачи, поставленные Указами Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года", легли в основу при разработке Программы.
Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Республике Хакасия, утвержденный Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 21.12.2020, включает:
