ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2023 года N 770


Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия"

В целях развития государственной гражданской службы Республики Мордовия, повышения эффективности муниципального управления в Республике Мордовия, в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия" (далее - государственная программа)

2. Определить ответственным исполнителем государственной программы Администрацию Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. N 609 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 7 сентября 2022 г., N 1300202209070013);

постановление Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2023 г. N 79 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 февраля 2023 г., N 1300202302160002);

постановление Правительства Республики Мордовия от 7 сентября 2021 г. N 419 "Об утверждении Правил предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Республики Мордовия на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 сентября 2021 г., N 1300202109080009);

постановление Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2021 г. N 534 "О внесении изменений в Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Республики Мордовия на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 24 ноября 2021 г., N 1300202111240006).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
Д.ПОЗДНЯКОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 27 декабря 2023 г. N 770

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"

Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В совершенствовании системы государственного и муниципального управления важную роль играет развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение технологий эффективного формирования кадрового состава, обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.

В Республике Мордовия приняты нормативные правовые акты, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы государственной гражданской и муниципальной службы.

В 2023 г. реализовывалась государственная программа Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. N 609.

Утверждена Единая методика прохождения испытания на гражданской службе.

Утверждены Правила приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов. Сформирован реестр независимых экспертов из шести образовательных организаций республики.

В целях совершенствования порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином Российской Федерации утверждено Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом Республики Мордовия и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Республики Мордовия, утверждена Методика проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении и порядок осуществления денежной выплаты гражданину (гражданскому служащему), заключившему договор о целевом обучении.

Разработана нормативно-правовая база по организации и финансированию обучения государственных служащих на основании государственных образовательных сертификатов.

Утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по привлечению и удержанию молодежи на государственной гражданской службе Республики Мордовия.

Проводится постоянный мониторинг исполнения федерального и республиканского законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию законодательства Республики Мордовия в сфере гражданской и муниципальной службы.

Подбор кандидатов на гражданскую службу осуществляется путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв на гражданской службе.

Сформирован кадровый резерв Республики Мордовия для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп, который ежемесячно обновляется. Использовать кадровый резерв Республики Мордовия путем назначения на должности гражданской службы без проведения конкурсных процедур может любой государственный орган республики. По состоянию на 1 июля 2023 г. состав общереспубликанского резерва насчитывал 316 человек (по состоянию на 1 июля 2019 г. - 121 человек).

В целях стимулирования гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности в Республике Мордовия реализуются мероприятия материального и нематериального характера.

За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется санаторно-курортное лечение гражданских служащих, ежегодная диспансеризация, а также улучшение жилищных условий гражданских служащих.

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются различные виды поощрения и награждения.

В республике функционирует единая система организации профессионального развития гражданских служащих, ведется работа по внедрению новых технологий обучения, реализуется государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, проводится обучение на основании образовательных сертификатов.

Ежегодно проходят обучение более 300 гражданских служащих.

Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих реализуются, в том числе, с использованием дистанционных образовательных технологий и элементов электронного обучения.

С началом функционирования на базе федеральной государственной информационной системы в области государственной службы единого специализированного информационного ресурса "Профессиональное развитие" гражданские служащие самостоятельно осуществляют изучение обучающих, методических, аналитических и иных материалов образовательного характера.

Реализуется профессиональное развитие гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов.

Нормативно установлено использование государственными органами федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система).

Определен порядок организации работы в Единой системе, в государственных органах приняты соответствующие правовые акты, устанавливающие полномочия сотрудников по использованию Единой системы.

Уполномоченными сотрудниками проводится работа по заполнению и актуализации в Единой системе электронных личных дел гражданских служащих и их должностных регламентов, размещается информация о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и в кадровый резерв, а также осуществляется прием документов кандидатов в электронном виде, оформляются документы кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров.

В республике сформированы правовые основы муниципальной службы, способствующие развитию местного самоуправления, создана система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Повышается качественно кадрового состава органов местного самоуправления. По состоянию на 1 января 2023 г. в общем числе муниципальных служащих высшее образование имели 82,7 процента служащих (на начало 2019 г. - 79%).

Ежегодно не менее тысячи муниципальных служащих проходят дополнительное образование по востребованным образовательным программам.

Вместе с тем поступательное социально-экономическое развитие Республики Мордовия, развитие гражданского общества, активное использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предъявляют новые требования к организации государственного управления и непосредственной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

В сфере развития гражданской службы и муниципальной службы необходимо решать проблемы, связанные со старением кадрового состава, недостаточным привлечением на гражданскую и муниципальную службу молодых кадров.

Необходимо совершенствовать оценочные процедуры, применяя новые методы оценки кандидатов при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, а также гражданских и муниципальных служащих, развивать механизмы мотивации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, повышать престиж гражданской и муниципальной службы, продолжать внедрение современных информационных технологий.

Решение существующих проблем целесообразно осуществлять программным методом, так как концентрация ресурсов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию программных мероприятий, позволит обеспечить выполнение поставленных задач.

Кроме того, необходимо реализовывать мероприятия, направленные на повышение мотивации гражданских и муниципальных служащих, в том числе посредством нематериальных факторов, способствующих повышению их статуса и престижа гражданской службы.

Реализация государственной программы позволит качественно улучшить сферу гражданской и муниципальной службы, оптимизировать систему мер по их организации и функционированию, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, приведет к созданию условий для обеспечения эффективности и результативности кадровой политики.

Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере развития государственной и муниципальной службы Республики Мордовия определены нормативными актами Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г. N 8028п-П13 (далее - Основные направления).

В соответствии с Основными направлениями, разработанными в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

цифровизация деятельности кадровых подразделений государственных органов с использованием Единой системы, формирование интерактивной аналитики по вопросам государственной службы;

использование механизмов кадрового подбора, учитывающих потребности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам оценки претендентов на основе единого комплекса квалификационных требований к профессиональным и личностным качествам кандидатов;