ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2022 года N 609
Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.12.2023 N 770.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 февраля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 14.02.2023 N 79)
В целях развития государственной гражданской службы Республики Мордовия, повышения эффективности муниципального управления в Республике Мордовия, в соответствии с п. 2 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия" (далее - государственная программа).
2. Определить ответственным исполнителем государственной программы Администрацию Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
3. Министерству финансов Республики Мордовия и Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период включать государственную программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 5 сентября 2022 г. N 609
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 14.02.2023 N 79)
Паспорт государственной программы Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия и муниципальной службы в Республике Мордовия" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
Участники государственной программы | органы государственной власти Республики Мордовия и государственные органы Республики Мордовия (далее - государственные органы); органы местного самоуправления в Республике Мордовия, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия"; "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия" |
Цели государственной программы | повышение эффективности государственного управления в Республике Мордовия; создание условий для повышения эффективности муниципального управления в Республике Мордовия |
Задачи государственной программы | совершенствование системы управления государственной гражданской службой Республики Мордовия (далее - гражданская служба); совершенствование системы управления муниципальной службой в Республике Мордовия (далее - муниципальная служба) |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | уровень стабильности кадрового состава государственных органов Республики Мордовия; уровень стабильности кадрового состава органов местного самоуправления Республики Мордовия |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2023 - 2025 годы (без выделения этапов) |
Объемы финансового обеспечения государственной программы | объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составит 19317,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 7864,8 тыс. рублей; 2024 год - 8104,9 тыс. рублей; 2025 год - 3347,8 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 19317,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 7864,8 тыс. рублей; 2024 год - 8104,9 тыс. рублей; 2025 год - 3347,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия" за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 9156,7 тыс. рублей, объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия" республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 10160,8 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 14.02.2023 N 79) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | повышение престижа гражданской и муниципальной службы; обеспечение стабильности кадрового состава государственных органов и органов местного самоуправления; привлечение на гражданскую службу и муниципальную службу молодых специалистов; актуализация нормативно-правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; совершенствование системы личностно-профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Мордовия (далее - гражданские служащие), муниципальных служащих Республики Мордовия (далее - муниципальные служащие) и лиц, находящихся в кадровых резервах; усиление мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих к повышению результативности их профессиональной деятельности |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
В совершенствовании системы государственного и муниципального управления важную роль играет развитие кадрового потенциала гражданской службы и муниципальной службы, внедрение технологий эффективного формирования кадрового состава, обеспечение подготовки квалифицированных управленческих кадров для отраслей экономики и социальной сферы.
В области развития гражданской и муниципальной службы приняты: Программа Республики Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики Мордовия на 2020 - 2022 годы", утвержденная Указом Главы Республики Мордовия от 11 сентября 2019 г. N 205-УГ (далее - Программа развития государственной службы) и Программа Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)", утвержденная Указом Главы Республики Мордовия от 4 сентября 2018 г. N 287-УГ (далее - Программа развития муниципальной службы).
В республике развитие государственной службы реализуется по следующим основным направлениям:
совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Республики Мордовия;
стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных гарантий на гражданской службе;
профессиональное развитие гражданских служащих, в том числе внедрение новых форм, предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;
работа с резервом управленческих кадров Республики Мордовия.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о гражданской службе разработаны нормативные правовые акты, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской службы Республики Мордовия.
Утверждена Единая методика прохождения испытания на гражданской службе.
Утверждены Правила приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов. Сформирован реестр независимых экспертов из шести образовательных организаций республики.
В целях совершенствования порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином Российской Федерации утверждено Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом Республики Мордовия и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Республики Мордовия, утверждена Методика проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении и порядок осуществления денежной выплаты гражданину (гражданскому служащему), заключившему договор о целевом обучении.
Разработана нормативно-правовая база по организации и финансированию обучения государственных служащих на основании государственных образовательных сертификатов.
Утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по привлечению и удержанию молодежи на государственной гражданской службе Республики Мордовия.
Проводится постоянный мониторинг исполнения федерального и республиканского законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию законодательства Республики Мордовия в сфере гражданской и муниципальной службы.
Подбор кандидатов на гражданскую службу осуществляется путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв на гражданской службе.
В 2019 г. сформирован кадровый резерв Республики Мордовия для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп, который ежемесячно обновляется. Использовать кадровый резерв Республики Мордовия путем назначения на должности гражданской службы без проведения конкурсных процедур может любой государственный орган республики. По состоянию на 1 июля 2022 г. состав общереспубликанского резерва насчитывал 343 человека (по состоянию на 1 июля 2019 г. - 121 человек).
В целях стимулирования гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности в Республике Мордовия реализуются мероприятия материального и нематериального характера.
За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется санаторно-курортное лечение гражданских служащих, ежегодная диспансеризация, а также улучшение жилищных условий гражданских служащих.
За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются различные виды поощрения и награждения.
В республике функционирует единая система организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих, ведется работа по внедрению новых технологий обучения, реализуется государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих.
Ежегодно проходят обучение более 300 гражданских служащих.
Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих реализуются с частичным или полным использованием дистанционных образовательных технологий и элементов электронного обучения.
С началом функционирования на базе федеральной государственной информационной системы в области государственной службы единого специализированного информационного ресурса "Профессиональное развитие" гражданские служащие самостоятельно осуществляют изучение обучающих, методических, аналитических и иных материалов образовательного характера.
В 2022 г. в республике начата реализация профессионального развития гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов.
В республике нормативно установлено использование государственными органами федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система).
Определен порядок организации работы в Единой системе, в государственных органах приняты соответствующие правовые акты, устанавливающие полномочия сотрудников по использованию Единой системы.
Уполномоченными сотрудниками проводится работа по заполнению и актуализации в Единой системе электронных личных дел гражданских служащих и их должностных регламентов, размещается информация о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и в кадровый резерв, а также осуществляется прием документов кандидатов в электронном виде, оформляются документы кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров.
В республике сформированы правовые основы муниципальной службы, способствующие развитию местного самоуправления, создана система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Повышается качественно кадрового состава органов местного самоуправления. По состоянию на начало 2022 г. в общем числе муниципальных служащих высшее образование имели 84 процента служащих (на начало 2019 г. - 79%).
Ежегодно не менее тысячи муниципальных служащих проходят дополнительное образование по востребованным образовательным программам.
Вместе с тем поступательное социально-экономическое развитие Республики Мордовия, развитие гражданского общества, активное использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет предъявляют новые требования к организации государственного управления и непосредственной деятельности гражданских и муниципальных служащих.
Сфере развития гражданской службы и муниципальной службы присущи следующие проблемы:
старение кадрового состава, недостаточное привлечение на гражданскую и муниципальную службу молодых кадров;
