ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 года N 693-П
Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие здравоохранения"
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2023 N 511-П "О разработке и реализации государственных программ Кировской области", с распоряжением Правительства Кировской области от 07.08.2023 N 244 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" и с учетом распоряжения министерства экономического развития Кировской области от 26.09.2023 N 11 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие здравоохранения" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы министерство здравоохранения Кировской области.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кировской области Курдюмова Д.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор
Кировской области
А.В.СОКОЛОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 15 декабря 2023 г. N 693-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Развитие здравоохранения"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
В 2022 году ожидаемая продолжительность жизни по Кировской области составила 71,31 года (увеличение на 1,6 года по сравнению с 2021 годом - 69,73 года).
В 2022 году по сравнению с 2021 годом в Кировской области отмечено снижение показателя общей смертности на 17,8 процента - до 16,6 случая на 1000 человек населения (в 2021 году - 20,2 случая на 1000 человек населения), число умерших составило 18966 человек и уменьшилось на 5307 человек.
В 2022 году отмечается снижение показателя младенческой смертности. Младенческая смертность в 2022 году составила 4,9 случая на 1000 человек родившихся живыми, что на 18,3 процента ниже по сравнению с 2021 годом (6,0 случая на 1000 человек родившихся живыми).
По итогам 2022 года в структуре смертности по классам причин на территории Кировской области преобладают болезни системы кровообращения (45,6%), второе место занимают онкологические заболевания (14,0%), третье место - внешние причины (8,4%).
В Кировской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
На 1-м уровне первичная медико-санитарная помощь пациентам в областных государственных медицинских организациях оказывается амбулаторно и в условиях дневного стационара врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) по территориально-участковому принципу, а также фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов, врачами и фельдшерами отделений скорой медицинской помощи. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-кардиологами в кардиологических кабинетах областных государственных учреждений здравоохранения.
На 2-м уровне специализированная медицинская помощь пациентам с заболеваниями кардиологического профиля оказывается в условиях круглосуточных стационаров на базе кардиологических отделений 8 учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области.
На базе двух городских больниц (Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения "Центр кардиологии и неврологии", Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи") и четырех центральных районных больниц (Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Вятскополянская центральная районная больница", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кирово-Чепецкая центральная районная больница", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Слободская центральная районная больница", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советская центральная районная больница") организованы первичные сосудистые отделения.
3-й уровень представлен региональным сосудистым центром на базе Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кировская областная клиническая больница".
В Кировской области создана трехуровневая система оказания помощи пациентам со злокачественными новообразованиями.
1-й уровень - медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В 2022 году на их базе функционировали 34 первичных онкологических кабинета, прием вели 17 сертифицированных врачей-онкологов. Создана сеть смотровых кабинетов (63 единицы), обеспечивающих скрининговые исследования на рак шейки матки (онкоцитологические исследования мазков) и осмотры на визуальные формы рака: щитовидной железы, прямой кишки, шейки матки, молочной железы, лимфатической системы, полости рта и кожи.
2-й уровень - 12 межрайонных лечебно-диагностических центров на базе наиболее крупных центральных районных и городских больниц.
На территории Кировской области межрайонные центры обеспечивают обследование пациентов и направление их при подозрении на онкологическое заболевание в Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения "Центр онкологии и медицинской радиологии" (далее - КОГКБУЗ "Центр онкологии и медицинской радиологии"), проводят диспансерное наблюдение онкологических больных, принимают участие в выездных формах работы с целью оказания гражданам консультативно-диагностической помощи.
3-й уровень - КОГКБУЗ "Центр онкологии и медицинской радиологии", оказывающее специализированную медицинскую помощь. Структура коечного фонда КОГКБУЗ "Центр онкологии и медицинской радиологии" на 01.01.2023 представлена 420 койками (включая 12 реанимационных коек).
По состоянию на 01.10.2023 первичную медико-санитарную помощь населению Кировской области оказывают:
98 поликлинических подразделений многопрофильных больниц и центров (81 взрослая и 17 детских);
463 фельдшерско-акушерских пункта;
123 фельдшерских здравпункта.
Одним из приоритетных направлений реализации Государственной программы является развитие первичной медико-санитарной помощи, оказываемой сельскому населению в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, отделениях общей врачебной практики, врачебных амбулаториях и участковых больницах. Осуществляется приобретение модульных конструкций объектов здравоохранения в сельской местности.
С целью повышения доступности медицинской помощи сельским жителям врачи-специалисты межрайонных лечебно-диагностических центров, центральных районных больниц по графику выезжают в структурные подразделения медицинских организаций (фельдшерско-акушерские пункты и отделения общей врачебной практики) для осуществления диспансерных осмотров больных и проведения профилактических осмотров населения.
На территории Кировской области действует Единая служба скорой медицинской помощи и санитарной авиации в целях сокращения времени прибытия бригады скорой медицинской помощи до пациента, повышения качества оказания скорой медицинской помощи и эффективности координации работы станции и отделений скорой медицинской помощи.
На базе Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" своевременно оказывается экстренная медицинская помощь гражданам, проживающим в труднодоступных районах Кировской области, посредством санитарной авиации. В регионе для оказания такой помощи используется 2 вертолета "Ансат". В 2022 году произведено 400 вылетов, эвакуировано 396 пациентов, в том числе 63 ребенка. Вертолетные площадки оборудованы во всех районных центрах, в городе Кирове - 4 вертолетные площадки.
Анализ кадровой ситуации показывает, что обеспеченность медицинских организаций Кировской области врачами в 2022 году составила 40,9 человека на 10000 человек населения региона, средним медицинским персоналом - 91,9 человека на 10000 человек населения региона. Численность медицинского персонала, выбывающего из медицинских организаций, не в полной мере компенсируется притоком молодых специалистов.
В связи с этим одной из первоочередных задач в сфере здравоохранения является организация подготовки медицинских кадров и их закрепление за медицинскими организациями.
С целью обеспечения медицинских организаций врачебными кадрами федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кировский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет подготовку граждан по программам высшего образования (специалитет), а также подготовку специалистов по программам высшего образования в ординатуре и программам дополнительного профессионального образования.
В Кировской области обучение по программам среднего профессионального образования осуществляется на базе Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения "Кировский медицинский колледж" (с филиалами в городах Уржуме, Котельниче, Омутнинске, в 2023 году открыт филиал в городе Советске).
На протяжении последних нескольких лет в Кировской области реализуется курс по внедрению современных технологий, обеспечивающих информационную поддержку деятельности медицинских организаций.
Информационно-технологическая инфраструктура государственной информационной системы здравоохранения Кировской области (далее - ГИС) основана на защищенной корпоративной сети передачи данных, в том числе по широкополосным каналам связи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обеспечено подключение к данной системе всех подразделений медицинских организаций, оказывающих врачебную первичную медико-санитарную помощь.
В Кировской области внедрена единая комплексная медицинская информационная система для ведения электронных медицинских карт пациентов (далее - ЭМК), организована информационно-технологическая поддержка лечебно-диагностических процессов деятельности медицинских организаций. По состоянию на 31.12.2022 более 1 млн. граждан имели ЭМК, что составило 85% от общей численности населения Кировской области. На основе данных ЭМК формируется региональная интегрированная ЭМК, с помощью которой можно получить информацию о факте оказания медицинской помощи в других медицинских организациях региона. Для осуществления записи граждан на прием к врачу в электронном виде в медицинских организациях внедрена подсистема "Электронная регистратура" (планирование и учет рабочего времени врачей), которая интегрирована с федеральным сервисом записи на прием к врачу на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
