ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 года N 683-П
Об утверждении государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности населения и территорий"
(с изменениями на 24 октября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 14.03.2024 N 92-П, от 18.04.2024 N 174-П, от 02.08.2024 N 336-П, от 24.10.2024 N 442-П)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2023 N 511-П "О разработке и реализации государственных программ Кировской области", распоряжением Правительства Кировской области от 07.08.2023 N 244 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" и с учетом распоряжения министерства экономического развития Кировской области от 26.09.2023 N 11 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Обеспечение безопасности населения и территорий" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
2.6. От 29.07.2021 N 392-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 19.12.2019 N 684-П".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на администрацию Губернатора и Правительства Кировской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор
Кировской области
А.В.СОКОЛОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 15 декабря 2023 г. N 683-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 14.03.2024 N 92-П, от 18.04.2024 N 174-П, от 02.08.2024 N 336-П, от 24.10.2024 N 442-П)
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности населения и территорий"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
К сфере реализации Государственной программы относятся организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Кировской области, а также борьба с преступностью, профилактика правонарушений, координация усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, обеспечение первичного воинского учета и содействие проведению призыва граждан Российской Федерации на военную службу на территории Кировской области.
По состоянию на 01.01.2023 на территории Кировской области функционируют 10 химически опасных объектов, 35 взрывопожароопасных объектов, 1 радиационно опасный объект, 6 потенциально опасных гидротехнических сооружений и 13 объектов с иными угрозами. Большая часть этих объектов имеет экономическую, оборонную и социальную значимость, а также потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.
Территория Кировской области подвержена неблагоприятным природным факторам, из которых наибольшую опасность представляют природные пожары. В 2018 - 2022 годах во время пожароопасного сезона возникало в среднем 65 лесных пожаров на общей площади 163 гектара (в 2021 году возникло 150 пожаров на общей площади 557,179 гектара).
Актуальной остается задача обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах Кировской области. В 2022 году было зарегистрировано 1476 пожаров в жилом секторе и на объектах экономики, в которых погибло 143 человека и травмировано 157 человек, материальный ущерб от пожаров составил около 92,6 млн. рублей.
По статистическим данным, ежегодно в Кировской области на водоемах гибнет около 30 - 50 человек. Основными причинами гибели людей являются купание граждан в несанкционированных местах купания, купание граждан в состоянии алкогольного опьянения и отсутствие контроля за детьми со стороны родителей на водных объектах. В 2022 году функционировало 23 пляжа, из них 15 - муниципальных, при этом спасательными постами были оснащены только муниципальные пляжи в г. Кирове, г. Кирово-Чепецке, г. Слободском.
В целях обеспечения гарантированного и своевременного оповещения населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с 2021 года осуществляется реконструкция региональной и муниципальных систем оповещения населения.
Наибольшую социальную напряженность в Российской Федерации вызывает вопрос о состоянии преступности, которое препятствует достижению национальных целей и эффективному социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации.
В 2022 году в Кировской области в результате предупредительно-профилактической деятельности на 2,7% снизился общий уровень преступности по сравнению с 2021 годом, но криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается напряженной.
Оперативная обстановка на улицах и в иных общественных местах на территории Кировской области характеризуется ростом количества зарегистрированных преступлений на 6,7% по сравнению с 2021 годом (с 5215 случаев до 5562 случаев). Отмечается снижение числа лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 8,2%. Однако более трети зарегистрированных преступлений (в Кировской области - 38%, в Приволжском федеральном округе - 34,2%, в Российской Федерации - 27,8%) совершены в состоянии алкогольного опьянения.
На дистанционные преступления в Кировской области приходится 29,2%. Отмечается снижение числа дистанционных мошенничеств на 5% (в 2022 году - 2357 случаев, в 2021 году - 2482 случая). Общий причиненный потерпевшим материальный ущерб от преступлений по уголовным делам данной категории колоссален: в 2021 году - 424,411 млн. рублей, в 2022 году - 651,347 млн. рублей.
При участии несовершеннолетних в 2022 году было совершено 357 уголовно наказуемых деяний, что на 16,2% меньше, чем в 2021 году (426 деяний). При положительной динамике к снижению количества подростковой преступности снижается ее доля в общем числе зарегистрированных преступлений. Так, в 2022 году доля подростковой преступности составила 3,5%, что на 0,6% ниже значения данного показателя в 2021 году (4,1%). Несмотря на это, необходимо продолжать совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2022 году количество преступных деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних, осталось на уровне 2021 года (1640 деяний), каждое четвертое преступление носит насильственный характер (- 3,4%). Число жертв преступных посягательств увеличилось по сравнению с 2021 годом на 1,9% (до 2049 человек).
По итогам мониторинга за 2022 год наркоситуация в Кировской области характеризуется как нейтральная, но, несмотря на это, в 2022 году по сравнению с 2021 годом отмечается рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 26,7% (с 1035 случаев до 1311 случаев).
По итогам 2022 года число преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, увеличилось на 3% по сравнению с 2021 годом (с 4427 случаев до 4564 случаев), доля рецидивной преступности в Кировской области остается значительной (72,6%) и превышает среднее значение данного показателя по Российской Федерации (60,4%) и Приволжскому федеральному округу (63,4%).
В 2022 году на территории Кировской области было зарегистрировано 5 преступлений террористического характера, 19 преступлений экстремистской направленности (в 2020 году - 15 и 9 преступлений соответственно, в 2021 году - 8 и 6 преступлений соответственно). К уголовной ответственности привлечено 5 человек за совершение преступлений террористической направленности (в 2021 году - 2 человека, в 2020 году - 6 человек); 6 человек за совершение преступлений экстремистской направленности (в 2021 году - 12 человек, в 2020 году - 16 человек). В 2022 году в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации было направлено 168 материалов для решения вопроса об ограничении свободного доступа к экстремистскому контенту, по всем материалам требования были удовлетворены (в 2020 году - 203 материала, в 2021 году - 139 материалов).
Подготовка граждан к военной службе тесно связана с обеспечением безопасности и обороноспособности государства. Вопросы по подготовке граждан к военной службе решаются путем консолидации сил и координации действий органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, органов военного управления, что позволяет комплектовать Вооруженные Силы Российской Федерации физически и психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, соответствующими по состоянию здоровья и физическому развитию требованиям военной службы.
В целях заблаговременной подготовки экономики Кировской области и муниципальных образований Кировской области, подготовки органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и организаций Кировской области к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время необходимо выполнение комплекса мероприятий по организации мобилизационной подготовки органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и организаций Кировской области.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в области обеспечения государственной и общественной безопасности, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Кировской области определены:
