ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 года N 666-П
Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
(с изменениями на 30 октября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 26.01.2024 N 17-П, от 29.03.2024 N 128-П, от 30.10.2024 N 472-П)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2023 N 511-П "О разработке и реализации государственных программ Кировской области" и распоряжением Правительства Кировской области от 07.08.2023 N 244 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы министерство охраны окружающей среды Кировской области.
3. Определить министерство охраны окружающей среды Кировской области уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством водных ресурсов в рамках реализации регионального проекта "Развитие водохозяйственного комплекса и охраны водных объектов" Государственной программы.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
5. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство охраны окружающей среды Кировской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор
Кировской области
А.В.СОКОЛОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 15 декабря 2023 г. N 666-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ"
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 26.01.2024 N 17-П, от 29.03.2024 N 128-П, от 30.10.2024 N 472-П)
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
Экологическая обстановка в Кировской области в целом является благополучной благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий.
На 01.01.2023 состояние атмосферного воздуха в Кировской области стабильно. На протяжении последних 7 лет динамика валовых выбросов имеет относительно устойчивый характер со значительным уменьшением общего объема выбросов (с 214,73 тыс. тонн в 2016 году до 174,786 тыс. тонн в 2022 году). Доля выбросов от передвижных источников составляет 50%. Снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ связано с техническим перевооружением предприятий, а также переводом котельных на газ и переоборудованием автотранспорта на питание газобаллонным топливом (с 2225 единиц в 2019 году до 2465 единиц в 2023 году).
Особое внимание Правительство Кировской области уделяет вопросам состояния водных объектов. Состояние водных объектов на территории региона продолжает оставаться неудовлетворительным при общей положительной динамике. Большинство водных объектов (данные за 2021 год), как и в предыдущие годы, оценивается третьим классом "загрязненные воды" (100% створов). Кислородный режим остается благоприятным на всех реках региона.
В Кировской области очистные сооружения представлены сооружениями механической, физико-химической и биологической очистки. Существующие очистные сооружения сточных вод на территории области в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены.
На 1 января 2023 года в Кировской области учтено 422 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких промышленных отходов. По состоянию на 01.01.2023 количество ГТС, требующих ремонта, составляет 13 единиц. Приведению в безопасное техническое состояние в рамках Государственной программы подлежат ГТС, которые находятся в областной, муниципальной собственности, и бесхозяйные ГТС, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Ежегодно на территории региона образуется более 700 тыс. тонн отходов производства и потребления. Статистические данные за 2022 год показали, что на территории Кировской области образовалось 776,748 тыс. тонн отходов, из них обработано 42,020 тыс. тонн отходов, утилизировано 669,305 тыс. тонн отходов, обезврежено 26,897 тыс. тонн отходов, размещено 89,530 тыс. тонн отходов. Доля утилизированных и обезвреженных отходов в 2022 году в регионе составила 89,63%. Отходы I и II классов в полном объеме поступают на использование или обезвреживание.
При этом в Кировской области практически отсутствует переработка отдельных компонентов твердых коммунальных отходов в сырье для вторичного использования и производства продукции. Отдельной проблемой является отсутствие раздельного сбора и в большинстве случаев сортировки отходов. Последнее приводит к значительным потерям вторичных ресурсов и размещению токсичных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп, на полигонах твердых бытовых отходов без предварительного обезвреживания.
Также требует решения проблема накопленного экологического вреда. В Кировской области 39 объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда, и 4 объекта в черте населенных пунктов подлежат рекультивации. Кроме того, до 2025 года необходимо ликвидировать 198 поселковых свалок. В Кировской области остро стоит проблема ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях лесного фонда. Загрязнение лесов отходами производства и потребления носит масштабный характер, причиняет значительный вред лесным экосистемам.
За 2022 год на территории лесного фонда было ликвидировано 33 несанкционированные свалки общим объемом 6276,5 куб. метра на территориях Кирово-Чепецкого, Мурашинского, Нагорского, Омутнинского, Слободского, Юрьянского районов Кировской области и в Ленинском районе города Кирова.
На 03.03.2023 на государственный учет в Кировской области поставлено 8117 объектов негативного воздействия на окружающую среду, из них 5621 объект, подлежащий региональному экологическому контролю (надзору).
В целях сохранения, восстановления и изучения биологического разнообразия создаются особо охраняемые природные территории.
По состоянию на 01.01.2023 на территории Кировской области создано 152 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ), среди которых государственный природный заповедник федерального значения "Нургуш", 3 государственных природных заказника регионального значения ("Пижемский", "Былина", "Бушковский лес"), 145 памятников природы регионального значения, зеленая зона городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского и 2 ООПТ местного значения. Общая площадь ООПТ составляет 376,5 тыс. гектаров, или 3,12% от общей площади Кировской области. Сведения о границах всех ООПТ переданы в Единый государственный реестр недвижимости.
Основным видом пользования объектами животного мира на территории Кировской области остается охота. На 01.01.2023 на территории области обитает 383 вида млекопитающих и птиц, к охотничьим ресурсам отнесено 102 вида объектов животного мира. Общая площадь охотничьих угодий составляет 11926,41 тыс. гектаров, из них 2992,914 тыс. гектаров являются общедоступными охотничьими угодьями.
Для сохранения видового состава и численности объектов животного и растительного мира Кировской области с 2000 года издается Красная книга Кировской области, повышающая возможность сохранения и восстановления объектов животного и растительного мира.
В последние годы важной является проблема заходов волков в населенные пункты Кировской области. В связи с чем в течение ряда лет на территории области реализуется план ("дорожная карта") "Усиление мероприятий, направленных на уменьшение численности волка и на снижение угрозы его захода в населенные пункты".
Также в целях поощрения охотников, добывающих волков в общедоступных охотничьих угодьях, Законом Кировской области от 17.02.2017 N 47-ЗО "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области" установлены льготы для данной категории граждан.
Кроме того, в целях решения данной проблемы с 2022 года Правительством Кировской области принято решение о материальной поддержке охотников, добывающих волков.
На 01.01.2023 рыбохозяйственный фонд области насчитывает более 19 тыс. рек общей протяженностью 66650 километров. Промысловый лов ведется на 18 рыболовных участках, сформированных на реке Вятка и реке Чепца. Рыболовными бригадами в промысле используются промысловые орудия лова (сети).
Минерально-сырьевая база (далее - МСБ) Кировской области на начало 2023 года представлена месторождениями более 20 видов полезных ископаемых федерального и местного значения, запасы которых прошли государственную экспертизу и учтены государственным фондом недр. Значительную часть МСБ региона составляют общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ), такие как песок, песчано-гравийные материалы, карбонатные породы, глины, торф. ОПИ представлены 915 месторождениями (участками месторождений), находящимися в распределенном (86 месторождений) и нераспределенном (829 месторождений) фондах.
Всего на государственном балансе числятся запасы ОПИ в объеме 871,6 млн. куб. метров и торфа 414,5 млн. тонн. Ежегодный объем добычи ОПИ составляет порядка 2,1 - 3,5 млн. куб. метров и торфа 0,24 - 0,47 млн. тонн. Запасы ОПИ распределены по территории Кировской области неравномерно и не согласуются с географией спроса на продукцию добывающей промышленности.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды отражены в следующих стратегических документах:
