ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 года N 32/639-П
Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области"
(с изменениями на 16 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/55-П, от 16.05.2024 N 12/269-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель
Правительства Ульяновской области
В.Н.РАЗУМКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 30 ноября 2023 г. N 32/639-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/55-П, от 16.05.2024 N 12/269-П)
Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области"
1. Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов в Ульяновской области
1.1. В сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов в Ульяновской области осуществляются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, восстановление водных объектов, воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса, определенные в государственной программе Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области" (далее также - государственная программа).
1.2. По итогам первого полугодия 2023 года в сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов в Ульяновской области отмечаются:
1) увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, до 5 процентов;
2) увеличение доли населения Ульяновской области, которому представляется достоверная информация о загрязнении атмосферного воздуха, в общей численности населения Ульяновской области с 47,8 до 55,8 процента;
3) увеличение доли населения Ульяновской области, защищенного от негативного воздействия вод, в общей численности населения Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 28,4 процента;
4) достижение отношения площади лесных участков, на которых осуществляется лесовосстановление и лесоразведение, к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 159,9 процента;
5) сохранение лесистости территории Ульяновской области до 26,6 процента.
1.3. Основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:
1) недостаточный уровень развития территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ульяновской области;
2) недостаточная степень вовлеченности населения Ульяновской области в осуществление мероприятий по охране окружающей среды;
3) необходимость сохранения биологического разнообразия на территории Ульяновской области.
1.3.1. Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей среды следующие: отсутствие установленных границ особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон и, как следствие, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанных границах, а также о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения. Подобная ситуация создает условия для незаконного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, приводит к невозможности взыскания причиненного указанным объектам вреда.
1.3.2. В сфере развития водохозяйственного комплекса наблюдается недостаточный уровень охраны водных объектов, их истощение, загрязнение, засорение. Кроме того, острыми проблемами, связанными с негативным воздействием вод на территории Ульяновской области, являются паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов водохранилищ.
1.3.3. Причинами возникновения указанных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса являются:
1) недостаточное количество гидротехнических сооружений на территории Ульяновской области;
2) неудовлетворительное состояние имеющихся гидротехнических сооружений.
1.3.4. В сфере лесного хозяйства отмечаются увеличение размера ущерба от лесных пожаров и неблагоприятных погодных явлений, носящих чрезвычайный характер, причиненный лесным насаждениям, недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов, избыточные административные барьеры, низкая степень использования лесного сырья. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса.
1.3.5. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено недостаточным уровнем развития социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией, связанной с отсутствием квалифицированных специалистов в данной сфере.
2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы
2.1. Основными приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение охраны лесов в части планирования и проведения мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение возникновения негативных ситуаций в лесной сфере, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, экологии в Ульяновской области, а также объектам экономики;
2) экологическое оздоровление водных объектов и защита населения, объектов инфраструктуры от негативного воздействия вод на территории Ульяновской области;
3) сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Ульяновской области.
2.2. Стратегической целью социально-экономического развития Ульяновской области является нормализация экологической обстановки в Ульяновской области.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующей государственной программы Российской Федерации
Цели и показатели государственной программы взаимосвязаны с национальной целью развития Российской Федерации, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и показателями, установленными следующими государственными программами Российской Федерации:
"Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";
"Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";
"Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".
4. Описание задач государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов в Ульяновской области, и способы их эффективного решения
4.1. Задачами государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов в Ульяновской области, являются:
1) сокращение накопленного экологического ущерба;
2) сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений;
3) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в Ульяновской области;
4) обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод;
5) сохранение и восстановление водных объектов, включая реку Волгу;
6) восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;
7) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Ульяновской области;
8) реализация на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов.
4.2. Способами эффективного решения указанных задач являются:
1) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе сплошных и выборочных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;
2) восстановление лесов на вырубленных площадях методом искусственного лесовосстановления, своевременное проведение агротехнических уходов за лесными насаждениями с целью сохранения лесных культур;
3) выявление, оценка и ликвидация (рекультивация) объектов накопленного вреда окружающей среде, находящихся в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде;
4) осуществление постоянного государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
5) восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов);
6) проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.
