ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 906-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 16 сентября 2021 г. N 699-пп

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 16 сентября 2021 г. N 699-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" следующие изменения:

- в преамбуле слова "постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" заменить словами "постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области";

- государственную программу Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2024 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 22 декабря 2023 г. N 906-пп

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного, техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Магаданской области от угроз природного и техногенного характера, а также пожаров.

В 2021 году на территории Магаданской области произошло 877 пожаров, при этом их количество увеличилось на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, что говорит о необходимости принятия дополнительных мер по совершенствованию пожарной безопасности, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года".

В 2021 году количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий (пожары, водные объекты), составило 44 человека, что составляет 65,7% от показателей 2013 года (67 человек).

При деструктивных событиях спасено 82 человека (2013 год - 64). По сравнению с 2013 годом увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий, составило 28,1%.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", обеспечение государственной и общественной безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности осуществляется путем повышения эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, комплексного развития подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований в соответствии с решаемыми ими задачами, повышение уровня их технической оснащенности, повышения технического потенциала и оснащенности сил, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года" утверждена Стратегия социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, одним из направлений которой является повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С 2014 года в Магаданской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области", ориентированной на минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

Реализация государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" позволит обеспечить поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны, технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения, систем безопасности населения Магаданской области, сократить время оперативного реагирования экстренных служб, среднее время прибытия пожарных подразделений на 2-3 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам - на 3-5 минут.

Настоящая государственная программа реализуется в два этапа:

1 этап: 2021-2023 годы;

2 этап: 2024-2030 годы.

Формирование и реализация первого этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области".

Формирование и реализация второго этапа государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области".

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" определены:

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";

- Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

- Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

- Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года".

Приоритетами и целями государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" являются расширение возможностей для эффективного предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение качества управления гражданской обороной, развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, поддержание режима постоянного обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья.

Достижение указанных целей будет обеспечено посредством реализации регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по оборудованию жилых помещений отдельных категорий граждан автономными пожарными извещателями и по их техническому обслуживанию" и комплексов процессных мероприятий: "Повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий", "Создание условий для реализации государственной программы".

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны определяют приоритеты и цели государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Субъекты Российской Федерации содействуют достижению целей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и участвуют в ее реализации в рамках своих полномочий, а также в реализации региональных государственных программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, так как в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы и государственного управления

Целью государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" является расширение возможностей для эффективного предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение качества управления гражданской обороной, развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, поддержание режима постоянного обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья.

Достижение данной цели планируется посредством решения следующих задач в рамках направления (подпрограммы) "Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров":

- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области;

- обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области;

- обеспечение бесперебойного функционирования систем безопасности населения Магаданской области.