ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2023 года N 909-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2021 г. N 725-пп
В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2021 г. N 725-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" следующие изменения:
- в преамбуле слова "постановлением Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" заменить словами "постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области";
- государственную программу Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2024 года и распространяется на правоотношения, возникшие при составлении проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 22 декабря 2023 г. N 909-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области"
1. Оценка текущего состояния сферы управления государственным имуществом Магаданской области
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Магаданской области, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты и социального обслуживания населения в Магаданской области.
Различными мерами социальной поддержки пользуются более 55 тысяч жителей Магаданской области. Значительную долю в бюджете на социальную политику занимают расходы на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, реабилитированным лицам, труженикам тыла, ветеранам труда и старожилам Магаданской области. Социальная поддержка граждан, относящихся к указанным категориям, предусматривает осуществление системы мер, включающей оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи, предоставление ежемесячных денежных выплат, компенсацию расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов, субсидию и частичную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсацию стоимости проезда к месту оказания отдельных видов медицинской помощи.
В Магаданской области действует система дополнительных мер социальной поддержки, направленных на повышение рождаемости и благосостояния семей с детьми. К основным из дополнительных мер стимулирующего характера относится предоставление регионального материнского (семейного) капитала, предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим четырех и более детей. При рождении детей студенческие семьи и женщины из числа коренных малочисленных народов Севера обеспечиваются единовременными выплатами.
В целях реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р "Об утверждении Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года", осуществляются дополнительные меры: предоставляются единовременные выплаты при рождении первого ребенка, а также региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.
Принимаемые системные меры социальной поддержки для колымских семей оказывают свое воздействие на демографическую ситуацию. В общей численности рожденных детей ежегодно увеличивается доля рожденных третьих и последующих детей.
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения Магаданской области составила в 2022 году 7,4 процента.
По принципу малообеспеченности населению Магаданской области предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума выплачивается региональная социальная доплата к пенсии, назначается государственная социальная помощь, в том числе на условиях социального контракта.
Реализуются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. За 2022 год заключено 316 контрактов, 74,5 процента граждан из числа граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, преодолели трудную жизненную ситуацию, улучшив в том числе свое материальное положение. В 2023 году заключено 308 социальных контрактов.
В формате "Социальное казначейство" осуществлено предоставление ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Размер выплаты дифференцирован (50, 75 и 100 процентов установленной в регионе величины прожиточного минимума для детей) в зависимости от дохода семьи, а также критериев нуждаемости (имущественный критерий, правила "нулевого дохода"). С 2023 года в этом формате предоставляется единое пособие на детей от 0 до 17 лет.
В целях обеспечения информирования граждан о мерах социальной поддержки определены меры социальной поддержки, соответствующие трем жизненным событиям: "Установление инвалидности", "Рождение ребенка", "Достижение пенсионного возраста". Для каждого такого события формируется уведомление гражданина о праве на меры социальной поддержки.
В Магаданской области осуществляет свою работу информационная система "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами". Для обеспечения дистанционного получения гражданами консультаций по вопросам предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат путем обработки запросов в режиме реального времени по единому телефонному номеру и взаимодействие через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (текстовое общение в режиме чата).
В настоящее время в Магаданской области представлены все виды и формы социального обслуживания (на дому, в полустационарной и стационарной формах), установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Имеется необходимый и достаточный набор помещений (за исключением оказания стационарных услуг организациями психоневрологического профиля). Общее количество поставщиков социальных услуг - 12, из них 3 - негосударственные.
В рамках федерального проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" осуществляется строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 190 мест в г. Магадане (далее - дом-интернат).
Ввод в эксплуатацию нового дома-интерната позволит увеличить мощности психоневрологического интерната и ликвидировать имеющуюся очередность в Магаданской области. В новом здании планируется создание отделений, необходимых для сохранения проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в семье: отделение для временного проживания на срок до 2 месяцев, отделение на условиях пятидневного проживания, реабилитационное отделение.
Организации, предоставляющие специализированные услуги по реабилитации, представлены в единственном числе: МОГБУСОН "Оздоровительно - реабилитационный центр "Синегорье", МОГКУСОН "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних", МОГБУСОН "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", МОГБУСОН "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", МОГКУСОН "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства".
Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории г. Магадана осуществляется специализированным учреждением - государственным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". Учреждение предоставляет услуги социального такси и специализированного транспорта для пожилых людей и инвалидов. При центре работает социальная столовая, гражданам предоставляются горячие обеды.
С учетом небольшой численности населения, нуждающегося в социальных услугах в иных населенных пунктах Магаданской области, социальные работники, оказывающие социальные услуги на дому, введены в штат социальных центров, осуществляющих предоставление мер социальной поддержки.
Для формирования системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами реализуются мероприятия по подготовке кадров и развитию инфраструктуры, укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. В Магаданской области реализуется технология семейного ухода за гражданами старшего поколения - "приемная семья для пожилого гражданина". В целях оказания поддержки семьям, которые готовы заботиться о своих пожилых родственниках, не оформляя их в стационарные учреждения, внедрена технология "Школа ухода".
В целях создания условий по обеспечению доступности объектов для маломобильных групп населения в области проводится работа по приведению их в соответствие с действующими строительными нормами и правилами. В настоящее время в реестре объектов социальной инфраструктуры Магаданской области 286 объектов, из них 190 объектов доадаптировано за период с 2011 по 2022 год.
С 2022 года осуществляется строительство объекта "Многопрофильный центр реабилитации на 50 мест в г. Магадане". Создание комплексного реабилитационного центра в Магаданской области обеспечит функционирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволит предоставлять услуги ранней помощи и сопровождения на основе эффективного межведомственного взаимодействия.
В период 2024-2030 годов планируется дальнейшее развитие системы социальной защиты населения в Магаданской области, в том числе:
1) мероприятий, направленных на повышение качества жизни и благосостояния жителей Магаданской области, социальную поддержку граждан старшего поколения, молодежи, семей с детьми и других категорий граждан исходя из принципа адресности и критериев нуждаемости;
2) оказание всемерной помощи в решении вопросов социальной защиты граждан старшего поколения, ветеранов, повышение их материального обеспечения, улучшение условий жизни, в том числе оказание материальной помощи, приобретение бытовой техники, предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение, компенсация расходов за оказанные бытовые услуги, оформление бесплатной подписки на пятничный выпуск газеты "Магаданская правда", организация культурно-досуговых мероприятий; развитие и расширение пилотного проекта "Колымское долголетие";
3) повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, организация свободного времени инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Магаданской области;
4) реализация мероприятий по социальной реабилитации, адаптации и ресоциализации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, а также лиц без определенного места жительства, в том числе оказание натуральной помощи в виде наборов предметов личной гигиены, продовольственных товаров, предметов одежды и обуви (по сезону), предметов бытового обустройства; материальной помощи лицам без определенного места жительства на проезд к месту проживания родственников за пределы Магаданской области; лицам, осужденным к мерам наказания без изоляции от общества - на проведение предварительных медицинских осмотров для трудоустройства, оформление паспорта;
5) в рамках реализации Стратегии цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Магаданской области, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 19 августа 2021 г. N 631-пп "Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Магаданской области", будет осуществлен переход на электронное межведомственное взаимодействие и автоматическое определение права на меры социальной поддержки;
6) в результате реализации плана по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Магаданской области на 2023-2025 годы, в том числе ввода в эксплуатацию объектов "Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 190 мест в г. Магадане" и "Многопрофильный центр реабилитации на 50 мест в г. Магадане", будет ликвидирована очередность в стационарные организации социального обслуживания;
7) в результате создания системы долговременного ухода гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимися в уходе, будет обеспечена поддержка их жизнедеятельности для максимально долгого сохранения привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход;
8) будет продолжена модернизация и развитие материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения в соответствии с современными требованиями.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития социальной защиты населения Магаданской области определены долгосрочными приоритетами, закрепленными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года", Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р "Об утверждении Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года", а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".
К приоритетным направлениям и целям социальной политики, определенным указанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:
- повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;
