ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 года N 483
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Экономическое развитие Республики Дагестан, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата"
(с изменениями на 1 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 14.02.2024 N 21, от 01.07.2024 N 195)
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Дагестан "Экономическое развитие Республики Дагестан, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата".
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.02.2024 N 21.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АБДУЛМУСЛИМОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 7 декабря 2023 г. N 483
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА"
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 01.07.2024 N 195)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Дагестан "Экономическое развитие Республики Дагестан, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата"
1. Оценка текущего состояния инвестиционной и предпринимательской деятельности в Республике Дагестан
Основой развития региональной экономики является активная политика привлечения инвестиций, а также улучшение бизнес-климата за счет создания благоприятных условий развития субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Правительством Республики Дагестан постоянно совершенствуется инвестиционная политика исходя из меняющихся условий и потребностей инвесторов и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).
В последние годы российская экономика столкнулась с беспрецедентным количеством санкций со стороны недружественных стран и, как следствие, с волатильностью экономической и геополитической ситуаций, что в конечном счете повлияло на инвестиционную активность субъектов хозяйственной деятельности.
Вместе с тем по итогам 2022 года объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан, составил 314,2 млрд рублей, что на 57 млрд рублей больше значения за аналогичный период 2021 года.
На протяжении последних лет в Республике Дагестан отмечается средняя инвестиционная активность. По финансовым вложениям в основной капитал регион является лидером в Северо-Кавказском федеральном округе.
В наибольшей степени приросли обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов (на 49 проц.) и строительство (на 79,3 процента).
Одним из важных индикаторов работы Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан по улучшению условий ведения бизнеса в регионе являются результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг), ежегодно формируемого АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Источником данных для Национального рейтинга являются преимущественно опросы предпринимателей, ведущих или только начинающих бизнес.
За последние годы Республика Дагестан демонстрирует рост позиций в Национальном рейтинге, улучшив результат в 2021 году на 13 пунктов, в 2022 году - на 6,2 пункта. Таким образом, в 2021 году в Национальном рейтинге Республика Дагестан заняла 17-е место (из 29), в 2022 году - 16-е место (из 34).
Достижение такого результата было обеспечено в том числе за счет таких факторов, как сокращение сроков получения разрешения на строительство, сроков подключения к электросетям, эффективная деятельность институтов поддержки экспорта, высокая доля государственных и муниципальных контрактов с малым бизнесом в общем объеме закупок и других.
В целях дальнейшего формирования благоприятной инвестиционной среды, обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности, а также в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")" в Республике Дагестан внедрены элементы Регионального инвестиционного стандарта. Это система поддержки новых инвестиционных проектов в регионах, сформированная на основе лучших практик взаимодействия с бизнесом и поддержки инвестиционной деятельности. Она направлена на перезагрузку системы запуска и сопровождения инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации.
В рамках реализации механизма Регионального инвестиционного стандарта в Республике Дагестан внедрены 5 его элементов:
Инвестиционная декларация (утверждена Указом Главы Республики Дагестан от 7 июля 2022 г. N 143);
Инвестиционный комитет Республики Дагестан (утвержден Указом Главы Республики Дагестан от 13 июля 2022 г. N 151);
Агентство развития субъекта Российской Федерации (функции которого осуществляет Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан);
алгоритмы действий инвестора по основным направлениям инвестиционной деятельности в регионе (свод инвестиционных правил);
инвестиционная карта (размещена на инвестиционном портале Республики Дагестан (www.investdagestan.ru).
Продолжает работу специализированный интернет-портал "Инвестиционный портал Республики Дагестан", который обеспечивает наглядное представление инвестиционных возможностей Республики Дагестан, ее инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение обращений инвесторов.
На официальном сайте Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан размещена и регулярно обновляется вся необходимая для инвесторов информация.
Ведется работа по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в инвестиционный процесс для обеспечения единого пространства для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, при этом приграничным муниципальным образованиям, включенным в Перечень приграничных муниципальных образований, при модернизации социально-экономической сферы которых оказывается приоритетная государственная поддержка, приведенный в приложении N 6 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, оказывается приоритетная государственная поддержка. В органах местного самоуправления на уровне заместителей глав закреплены ответственные за развитие инвестиционной деятельности, внедряется муниципальный инвестиционный стандарт. Для его ускорения предлагается внедрить рейтинговую оценку среди муниципальных образований по привлечению инвестиций и наращиванию инвестиционного потенциала муниципалитетов.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 01.07.2024 N 195)
Создана действенная система государственной поддержки инвестиций и предпринимательства - это налоговые льготы, субсидии, бюджетные инвестиции, меры по снижению административной нагрузки на бизнес. Благодаря выстроенной системе работы с потенциальными инвесторами и сопровождения инвестиционных проектов уже сегодня можно оценить эффект от привлечения инвестиций: реализуются 48 значимых для Республики Дагестан инвестиционных проектов (большинство из них относится к ключевым отраслевым приоритетам) с общим объемом инвестиций более 384 млрд рублей и созданием более 20906 новых рабочих мест.
Между Правительством Республики Дагестан и субъектами предпринимательской деятельности заключено 4 соглашения о реализации на территории республики приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 8 млрд рублей и созданием 733 рабочих мест. Реализация данных проектов будет способствовать повышению объемов производства и качества соответствующей продукции, созданию новых рабочих мест, а также увеличению налоговых поступлений в бюджеты различного уровня.
В целях повышения стабильности ведения инвестиционной деятельности в 2020 году на территории Российской Федерации запущен новый механизм, гарантирующий неизменность условий реализации крупных инвестиционных проектов посредством заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
В зависимости от объема капиталовложений по инвестиционному проекту Республика Дагестан вправе заключать данные соглашения напрямую с инвесторами без участия Российской Федерации. Принят соответствующий республиканский закон, усовершенствована нормативно-правовая база, ведется работа по информированию и привлечению инвесторов.
Заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений обеспечивает стабильные и предсказуемые условия реализации инвестиционных проектов и ведения бизнеса в целом, что позволит существенно улучшить деловой климат в регионе и будет мотивировать бизнес к развитию новых производств и технологий на территории Республики Дагестан.
Налоговыми преференциями в виде снижения региональной ставки по налогу на прибыль организаций и освобождения от уплаты налога на имущество организаций воспользовался ряд предприятий региона, которые продолжают реализовывать инвестиционные проекты, ранее получившие статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан (ООО "Дербентская винодельческая компания", ООО "Капитал Инвест-Пром", ООО "СК-Аква"). При этом размер льгот составил около 2 млн рублей.
В Республике Дагестан еще одним из востребованных инструментов поддержки инвесторов является предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов в различных сферах экономики, включая промышленность и сельское хозяйство. За последние годы для реализации 16 инвестиционных проектов в агропромышленном и промышленном комплексах, торговой, оптово-логистической и других отраслях предоставлены земельные участки без торгов. Общий объем планируемых инвестиций по проектам составляет более 10 млрд рублей с социальным эффектом более 1300 рабочих мест.
В рамках трансформации регионального законодательства внесены изменения в Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 г. N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан", актуализированы порядки предоставления мер государственной поддержки инициаторам инвестиционных проектов.
Принято постановление Правительства Республики Дагестан от 21 июля 2023 г. N 303 "Об утверждении Порядка (регламента) взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан и субъектов инвестиционной деятельности по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна" и Положения о формировании и ведении реестра инвестиционных проектов Республики Дагестан", которое направлено на решение задачи по унификации процедуры взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Республики Дагестан, сокращению сроков проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при реализации инвестиционных проектов.
Достижения Республики Дагестан в части продвижения проектов государственно-частного и муниципально-частного партнерства признаны на федеральном уровне. По итогам проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) рейтинга регионов по уровню развития государственно-частного партнерства Дагестан вошел в топ-30 регионов по уровню развития за 2022 год (+39 позиций), итоги которого подведены в июне 2023 года.
Развитие МСП - одно из важных условий функционирования рыночной экономики и одна из главных социально-экономических задач, обеспечивающих формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан, занятость и повышение уровня жизни населения.
По состоянию на 10 января 2023 года, по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Республики Дагестан действуют 44004 субъекта МСП, из них юридических лиц - 10755, в том числе средних предприятий - 49, малых предприятий - 655, микропредприятий - 10051, индивидуальных предпринимателей - 33249.
Период 2020 - 2022 годов характеризуется как сложный для всех сфер деятельности. Особое внимание уделяется вопросам реализации национальных проектов, развития МСП, туризма, создания благоприятного инвестиционного климата. Принимаемые меры способствуют достижению положительной динамики практически по всем направлениям.
Итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за 2022 год характеризуются ростом темпов основных социально-экономических показателей развития: промышленное производство - на 9,4 проц., продукция сельского хозяйства - на 5,3 проц., инвестиции в основной капитал - на 10,3 проц., объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - на 0,7 проц., оборот розничной торговли - на 1,5 проц., оборот общественного питания - на 6,2 проц., объем платных услуг населению - на 12,8 процента.
Среднемесячная заработная плата одного работника за 2022 год выросла на 10,1 проц., при этом наблюдается спад реальной заработной платы на 4,2 проц., что обусловлено высокой инфляцией (114,9 процента).
В республике проведена определенная работа по государственной поддержке субъектов МСП, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Государственная поддержка МСП в последние годы осуществлялась в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 ноября 2020 г. N 258.
Всего на поддержку субъектов МСП в 2022 - 2023 годах направлено более 700,0 млн рублей.
Средства федерального и республиканского бюджетов направлялись на поддержку субъектов МСП, в том числе через организации инфраструктуры поддержки, созданной в республике при взаимодействии с Минэкономразвития России.
