ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 года N 532-пп
Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы
(с изменениями на 28 марта 2024 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 08.02.2024 N 34-пп, от 28.03.2024 N 137-пп)
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2023 N 355-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2023 N 370-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 27.01.2023 N 21-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 03.02.2023 N 50-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 29.05.2023 N 240-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 07.07.2023 N 288-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 07.07.2023 N 289-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 24.07.2023 N 318-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп";
- от 05.10.2023 N 404-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.12.2022 N 545-пп".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Вице-губернатор области - первый заместитель
председателя правительства области
Д.Ф.БРАТЫНЕНКО
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 07.12.2023 N 532-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2024 - 2028 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 08.02.2024 N 34-пп, от 28.03.2024 N 137-пп)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы
1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Еврейской автономной области
Социальное обслуживание населения в Еврейской автономной области представляет собой систематическую деятельность учреждений социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи (в том числе срочной помощи) жителям Еврейской автономной области в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Социальное обслуживание населения в Еврейской автономной области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", который существенно изменил порядок предоставления социальных услуг и дополнительно ввел систему социального сопровождения (содействие гражданам в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основанной на межведомственном взаимодействии структур и организаций).
Порядок предоставления социальных услуг на территории Еврейской автономной области регламентируется вышеназванным Федеральным законом, законом Еврейской автономной области от 29.10.2014 N 594-ОЗ "О некоторых вопросах социального обслуживания в Еврейской автономной области" и Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.10.2014 N 558-пп "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Еврейской автономной области" (вместе с "Наименованиями и стандартами социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Еврейской автономной области", "Наименованиями и стандартами социальных услуг в форме стационарного и полустационарного социального обслуживания, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Еврейской автономной области").
Социальное обслуживание населения реализуется путем предоставления широкого спектра социальных услуг и организации социального сопровождения лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в социально опасном положении, и других граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.
В Еврейской автономной области проживают более 37,1 тыс. граждан пожилого возраста, то есть 23,5 процента населения Еврейской автономной области, более 13,2 тыс. инвалидов. Это основные категории граждан, которые являются потенциальными получателями различных социальных услуг.
В областных стационарных учреждениях социального обслуживания ежегодно получают социальные услуги 1100 граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе. Областное государственное бюджетное учреждение "Биробиджанский психоневрологический интернат" (далее - ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат"), областное государственное бюджетное учреждение "Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ОГБУ "Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов"), областное государственное бюджетное учреждение "Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ОГБУ "Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов"), областное государственное бюджетное учреждение "Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ОГБУ "Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов") обеспечивают создание соответствующих условий жизнедеятельности граждан, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В форме социального обслуживания на дому услуги оказываются областным государственным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области"), имеющим филиалы в четырех районах Еврейской автономной области. Социальные работники предоставляют услуги более 5200 пожилым гражданам и инвалидам, проживающим в Еврейской автономной области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей людей.
В отделениях "Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста (престарелых) N 1" и "Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста (престарелых) N 2" ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" проживают и получают социальные услуги 119 человек.
В областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ОГБУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних") состоят на учете и при необходимости получают помощь квалифицированных специалистов:
- 373 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в которых воспитываются 953 несовершеннолетних;
- 668 семей, воспитывающих 680 детей-инвалидов.
Качество функционирования многопрофильной сети учреждений социального обслуживания всецело зависит от проведения мероприятий по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социального обслуживания, квалификации сотрудников и наличия в штате учреждения узкопрофильных специалистов, внедрения новых технологий работы и расширения спектра социальных технологий.
Все эти направления работы входят в настоящую государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы (далее - государственная программа).
Во всех областных учреждениях социального обслуживания обеспечены условия безопасного проживания получателей социальных услуг. Ежегодно проводится текущий ремонт зданий и сооружений областных учреждений социального обслуживания, оснащенность их помещениями и оборудованием, необходимыми для качественного оказания социальных услуг, соответствует установленным социальным нормам.
С целью контроля качества оказания социальных услуг нуждающимся гражданам, совершенствования системы социального обслуживания населения и определения перспектив ее дальнейшего развития осуществляется многоуровневый мониторинг качества предоставляемых социальных услуг с участием общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания.
В целях развития конкуренции на рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания принимаются меры по организации доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в том числе оказывается методическая помощь социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) по вопросам разъяснения порядка включения в реестр поставщиков социальных услуг в Еврейской автономной области, предоставления субсидий на возмещение затрат при получении социальных услуг гражданином в данных организациях. В реестр поставщиков социальных услуг в Еврейской автономной области включено 6 негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, что составляет 46,1 процента от общего количества поставщиков социальных услуг, включенных в указанный реестр.
Одним из ключевых вопросов государственной социальной политики в Российской Федерации является политика в отношении граждан пожилого возраста. Реализация мер по повышению уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, а также совершенствованию их образа жизни осуществляется с учетом положений Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, и плана мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 1692-р.
Повышение качества жизни пожилых людей и уровня доступности для них среды жизнедеятельности является важным направлением государственной программы.
В прогнозируемом периоде (2024 - 2028 годы) потребность граждан в социальном обслуживании сохранится, в том числе вследствие ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
а) материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения;
б) социальное неблагополучие, связанное с социальным сиротством;
в) физическое неблагополучие, связанное со старением населения и инвалидностью.
В результате можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - возрастания потребности в социальном обслуживании граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы.
2. Характеристика приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики Еврейской автономной области в сфере реализации государственной программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.11.2018 N 419-пп, Плана мероприятий Еврейской автономной области по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 12.07.2019 N 248-рп, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Одной из основных целей государственной политики Еврейской автономной области в сфере реализации государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения.
В связи с этим реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
