ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2023 года N 825
Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва"
(с изменениями на 16 мая 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 16.05.2024 N 230)
В целях обеспечения реализации государственной политики в области социальной защиты населения Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва" (далее - государственная программа).
2. Органам исполнительной власти Республики Тыва - исполнителям основных мероприятий государственной программы обеспечить выполнение мероприятий государственной программы.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2024 г.:
постановление Правительства Республики Тыва от 6 апреля 2022 г. N 177 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2021 - 2023 годы";
постановление Правительства Республики Тыва от 19 апреля 2023 г. N 260 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2021 - 2023 годы".
4. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Сарыглара О.Д.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
О.ЛУКИН
Утверждена
постановлением Правительством
Республики Тыва
от 9 ноября 2023 г. N 825
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА"
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 16.05.2024 N 230)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва" (далее - Программа)
Куратор Программы | - | заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Сарыглар О.Д. |
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство труда и социальной политики Республики Тыва |
Соисполнители Программы | - | Министерство образования Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию) |
Период реализации | - | 2024 - 2030 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Цели Программы | - | 1) повышение эффективности мер по социальной поддержке населения Республики Тыва; 2) обеспечение потребности населения Республики Тыва в доступных и качественных услугах в сфере социального обслуживания; 3) повышение престижа профессии социального работника, приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения; 4) повышение денежных доходов населения; 5) социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, направленная на восстановление утраченных общественных связей; 6) создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 7) развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 8) повышение качества жизни и обеспечение прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Тыва; 9) государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
Направления (подпрограммы) Программы | - | подпрограмма 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва"; подпрограмма 3 "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества"; подпрограмма 4 "Социальная защита семьи и детей в Республике Тыва" |
Объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации | - | общий объем финансирования - 20678348,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6520427,1 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 13341287,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 816634,0 тыс. рублей, из них: в 2024 году - 4773521,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2428534,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 2228325,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2025 году - 2624648,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1382785,9 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 1125200,3 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2026 году - 3090834,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1679738,8 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 1294433,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2027 году - 2547336,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 257342,1 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 2173332,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2028 году - 2547336,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 257342,1 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 2173332,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2029 году - 2547336,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 257342,1 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 2173332,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей; в 2030 году - 2547336,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 257342,1 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 2173332,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 116662,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Тыва" составляет 5686362,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва" составляет 5479401,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества" составляет 2120,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 "Социальная защита семьи и детей в Республике Тыва" составляет 9510465,6 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва, федерального бюджета и внебюджетных источников |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 16.05.2024 N 230) | ||
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации/ государственной Программой | - | национальная цель - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Программа разработана в целях повышения доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Республике Тыва, совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также для формирования эффективной системы социального обслуживания граждан и оказания социальных услуг в рамках социальных гарантий.
Настоящая Программа направлена на решение комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения Республики Тыва, в части обеспечения предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат, обеспечения отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактики социального неблагополучия семей с детьми, защиты прав и интересов детей, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Система социальной поддержки населения основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и направлена на улучшение качества жизни и материального положения граждан.
На 1 января 2022 г., по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Крассноярскстат), численность населения составила 332609 человека, из них городское население составляет 182587 человека и сельское население - 150022 человек. Количество семей в Республике Тыва - 96432, в которых воспитывается 128131 ребенка, из них многодетные - 32280, малообеспеченные - 22797, неполные семьи - 7901.
Меры социальной поддержки являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В Республике Тыва выполняются все обязательства по предоставлению социальных гарантий различным категориям граждан.
В настоящее время 12845 жителей Республики Тыва, удостоенных звания "Ветеран труда", 61 труженик тыла, 93 лица, пострадавших от политических репрессий, и члены их семей получают ежемесячные денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва. Ежегодно около 850 человек получают социальное пособие на погребение умерших не работавших близких родственников. Показателем эффективности принимаемых в Республике Тыва за последние 10 лет мер социальной поддержки граждан является своевременность и полнота осуществляемых социальных выплат вне зависимости от внешних обстоятельств и трудностей.
В целях достижения более высокого уровня жизни малоимущих граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение, осуществляется оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта.
Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне приняты меры по подготовке к изданию Книги памяти Республики Тыва в новой редакции, в которую вошли имена более 2500 ветеранов Великой Отечественной войны. Книга памяти выпущена в свет ко Дню Победы по заказу Тувинского книжного издательства в количестве 1000 экз.
В 2022 году совместно с волонтерами в рамках акции "Мы вместе" более 2000 инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам умерших ветеранов Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей доставлена адресная социальная помощь в виде продуктовых наборов, лекарственных средств и медицинских изделий, оказана социальная помощь на дому.
Ежегодно проводится мониторинг социально-бытового положения ветеранов войны, по итогам которого определяется потребность в оказании социальных услуг и оказывается необходимая помощь. В 2022 году социальное обслуживание на дому предоставлено 4 ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла и 5 вдовам ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающимся в указанных социальных услугах.
Традиционно проводятся чествование и поздравление ветеранов войны и тружеников тыла, для них организуются различные акции и мероприятия. Успешно реализуется проект "Кнопка жизни", позволяющий оперативно следить за состоянием здоровья ветеранов, принимаются меры по организации их санаторно-курортного лечения, их обеспечению техническими средствами реабилитации. Проводится капитальный и текущий ремонты жилья ветеранов Великой Отечественной войны, оказывается адресная социальная помощь. С 2021 года по 2022 год улучшили жилищные условия 20 ветеранов боевых действий и 71 инвалид на общую сумму 147,2 млн. рублей. Данная мера социальной поддержки предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 2039,6 тыс. рублей.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам.
Стационарное социальное обслуживание пожилых граждан осуществляется в 9 стационарных организациях (дома-интернаты), где проживают более 960 человек. Услугами организаций социального обслуживания пользуются более 8 тыс. человек. В домах-интернатах (5 - общего типа, 1 - специальный и 2 - психоневрологических) предоставляются услуги гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
Общая численность развернутых коек в стационарных организациях социального обслуживания пожилых граждан (в том числе в Республиканском комплексном центре социального обслуживания населения "Поддержка") составляет 967 ед. Следует отметить, что с каждым годом увеличивается потребность в стационарном и надомном социальном обслуживании инвалидов, одиноко проживающих граждан пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.
Существует острая необходимость развития социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных населенных пунктах Республики Тыва. Для них актуальна проблема недоступности широкого спектра социальных услуг. Данные обстоятельства требуют развития мобильных форм социального обслуживания, обеспечивающих равную доступность социальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов Республики Тыва.
Начиная с 2019 года продолжается работа по осуществлению медицинских осмотров и дополнительных скринингов, организации работ по выявлению отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, организации медицинского обследования и социального обслуживания лиц старше 65 лет, проживающих в сельских населенных пунктах, с использованием 8 автотранспортных средств, приобретенных в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
Наиболее востребованной является услуга социального такси для перевозки маломобильных граждан на спецавтотранспорте, оборудованном подъемной платформой. Данные службы созданы на базе Дерзиг-Аксынского, Дургенского, Сукпакского, Хову-Аксынского домов-интернатов и Республиканского комплексного центра социального обслуживания населения "Поддержка".
За период 2021 - 2022 годов в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан создано 5 новых служб, которые используют в работе с пожилыми гражданами новые технологии. Это реабилитационное отделение "Лотос" при Хайыраканском доме-интернате, "Школа ухода" при Республиканском комплексном центре социального обслуживания "Поддержка", служба "Рука помощи" в Чаданском доме-интернате, летний оздоровительный лагерь для пожилых граждан "Сенек" при Хайыраканском доме-интернате, служба сопровождаемого проживания инвалидов при Буренском доме-интернате. В начале 2023 года открылась служба телефона доверия для пожилых граждан при Республиканском комплексном центре социального обслуживания "Поддержка".
В целях обеспечения комплексной безопасности организаций социального обслуживания населения и сокращения количества зданий социального обслуживания, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, реализуются мероприятия по строительству объекта капитального строительства "Дом-интернат на 180 койко-мест с помещениями медицинского и бытового обслуживания в с. Дерзиг-Аксы Каа-Хемского района Республики Тыва" со сроком выполнения работ с 2023 года по 2025 год.
Разработка настоящей Программы обусловлена также необходимостью создания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы либо без изоляции от общества. Количество таких лиц, по данным Министерства внутренних дел по Республике Тыва, остается высоким и сохраняется на протяжении последних 10 лет на уровне 1800 - 2200 чел.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им соответствующей помощи со стороны органов социальной поддержки, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего, необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой и социальный статус, который обеспечил бы им нормальный, с точки зрения общества, образ жизни.
Необходим комплекс мер, способствующих нормальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, оказанию им помощи в бытовом и трудовом устройстве, получению профессии, налаживанию социально позитивных связей, коррекции психики, а также, при необходимости, оказанию медицинской и правовой помощи.
Необходимость разработки Программы также обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. На территории Республики Тыва зарегистрировано 539 некоммерческих организаций, из них 57 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты и социального обслуживания. Приоритетными направлениями уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций являются вопросы образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей и инвалидов.
