Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Пунктом 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон Республики Башкортостан N 188-з) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения в порядке, определяемым Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 34 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.
При этом в силу части 1 статьи 52 Федерального закона N 414-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территориях соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений либо по их выбору социальными выплатами на приобретение благоустроенного жилого помещения, удостоверяемыми жилищными сертификатами, переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (далее соответственно - органы местного самоуправления; государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).
Первоочередной задачей органов местного самоуправления в рамках реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, путем эффективного расходования выделенных субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.
Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот с 2014 года возложен на Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан N 188-з за Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с 1 января 2020 года закреплена функция по формированию Списка.
В целях привлечения инвесторов Законом Республики Башкортостан от 30 июня 2022 года N 579-з "О внесении изменений в статью 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и статью 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" (далее - Закон N 579-з) установлены условия (критерии), при соблюдении которых инициатору инвестиционного проекта предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан. Законом N 579-з к таким условиям отнесены:
передача в последующем в государственную собственность Республики Башкортостан в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, минимальное количество, а также минимальная площадь которых определяется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, в многоквартирном доме (многоквартирных домах), строительство которого (которых) предусматривается в границах земельного участка (земельных участков), предоставленного (предоставленных) для реализации масштабного инвестиционного проекта. При этом рыночная стоимость подлежащих передаче жилых помещений должна быть не ниже рыночной стоимости права аренды предоставляемого земельного участка (земельных участков) с разрешенным видом использования, предусматривающего реализацию масштабного инвестиционного проекта;
передача в государственную собственность Республики Башкортостан в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в ином многоквартирном доме (многоквартирных домах), находящемся (находящихся) на территории муниципального образования Республики Башкортостан, где будет реализован масштабный инвестиционный проект, минимальное количество, а также минимальная площадь которых определяется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан. При этом рыночная стоимость подлежащих передаче жилых помещений должна быть не ниже рыночной стоимости права аренды предоставляемого земельного участка (земельных участков) с разрешенным видом использования, предусматривающего реализацию масштабного инвестиционного проекта.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года N 517 "О реализации в Республике Башкортостан инвестиционных проектов, предусмотренных частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан" утверждены Порядок определения минимального количества и минимальной площади жилых помещений, передаваемых в собственность Республики Башкортостан с целью предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта и методика определения расходов (затрат) инициатора инвестиционного проекта, необходимых для исполнения обязательств по передаче жилых помещений в собственность Республики Башкортостан с целью предоставления таких жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта.
По состоянию на 1 января 2023 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, составило 7825 человек, из них 4950 человек подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список, с 2013 по 2023 год увеличилось на 58,6% (с 3239 до 7825), в том числе количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, увеличилось на 70,4% (с 1463 до 4950).