АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2023 года N 548-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 07.09.2010 N 313-а
В целях актуализации Правил охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области администрация Костромской области постановляет:
1. Внести в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области (приложение), утвержденные постановлением администрации Костромской области от 7 сентября 2010 года N 313-а "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 10.01.2012 N 6-а, от 26.10.2016 N 410-а, от 04.09.2018 N 371-а, от 17.06.2019 N 217-а, от 29.07.2019 N 280-а, от 19.10.2020 N 453-а, от 29.03.2021 N 142-а, от 11.10.2021 N 455-а), следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами с учетом настоящих Правил, а также исходя из установленных органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Использование водных объектов для рекреационных целей допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Для туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления, водные объекты используются в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Ярославской и Костромской областям, Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области" (далее - Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области) и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области, с соблюдением настоящих Правил.";
2) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области в сфере безопасности людей на водных объектах.";
3) в пункте 14 слова "областного государственного казенного учреждения "Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях" заменить словами "областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательная служба Костромской области";
4) главу 2 "Требования, предъявляемые к выбору территории, оборудованию и эксплуатации пляжей" изложить в следующей редакции:
"Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ
16. Владелец пляжа обязан:
1) до начала купального сезона оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также обеспечить осмотр пляжа Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области;
2) обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;
3) обеспечить на весь период эксплуатации пляжа оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 30 сентября 2020 года N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" и настоящими Правилами.
17. В целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, владелец пляжа обеспечивает создание и работу спасательного поста (далее - пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание. Спасатели постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
18. Пост должен обеспечивать обозрение всей границы акватории, отведенной для купания (далее - зона купания), спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.
19. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области.
20. Выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы.
21. Во время купания людей в специально отведенном месте у кромки воды должно постоянно находиться спасательное маломерное судно, готовое к оказанию помощи утопающим.
22. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельца пляжа, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
23. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению и 1 000 метров ниже от мест спуска сточных вод, портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и других источников загрязнения.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров не допускаются стирка белья и купание животных.
24. Территория пляжа должна иметь ограждения и водоотведение для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка зоны купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров на расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (границы водного объекта), очищенный от водных растений, коряг, стекла, камней и других посторонних предметов.
25. Зона купания на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - не менее 10 квадратных метров. На каждого человека должно приходиться не менее 3 квадратных метров площади береговой части пляжа.
26. В зоне купания не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
27. Границы зоны купания обозначаются буйками, расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20-30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны заплыва располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы зоны купания не должны выходить в зоны судового хода.
28. Понтоны, мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытанными на рабочую нагрузку, информация по допустимой нагрузке наносится на горизонтальной поверхности входного трапа контрастной краской.
29. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до глубин, обеспечивающих безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
Места для прыжков в воду (ныряния) должны иметь информацию, указывающую глубину и опасные места.
30. На пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательным кругом и спасательным линем. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
31. Пляжи оборудуются специальными местами для курения, оснащенными в соответствии с требованиями к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, утвержденными Приказом Минстроя России, Минздрава России от 30 января 2021 года N 32/пр/33 "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции". На пляжах устанавливаются знаки, информирующие о запрете курения, выполненные (размещенные) в соответствии с Приказом Минздрава России от 20 февраля 2021 года N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения".
32. Пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.
33. На пляжах обустраиваются туалеты; при отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты.
34. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.
Пляжи оборудуются информационными стендами о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах и телефонах, приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о прогнозе погоды на текущую дату и температуре воды и воздуха, схемах пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей, номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
35. Оборудование пляжей и обеспечение безопасности людей возлагаются на владельцев пляжей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.";
5) пункт 76 изложить в следующей редакции:
"76. Эксплуатация ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98, утвержденных Приказом Федеральной дорожной службы России от 26 августа 1998 года N 228 (далее - ОДН 218), Приказом МЧС России от 30 сентября 2020 года N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации" (далее - Приказ МЧС России N 731) и настоящими Правилами.";
6) пункт 87 изложить в следующей редакции:
"87. При выявлении нарушений и поступлении информации о нарушениях правил пользования и норм эксплуатации ледовых переправ, установленных ОДН 218, Приказом МЧС России N 731 и настоящими Правилами, должностные лица и органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области предпринимают все меры для закрытия данной ледовой переправы.
Непринятие мер должностными лицами и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области влечет ответственность в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области.";
7) в абзаце втором пункта 120 слова "областное государственное казенное учреждение "Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях" заменить словами "областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательная служба Костромской области";
8) дополнить главой 13 следующего содержания:
"Глава 13. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРЕПРАВАМИ
