ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2023 года N 1017-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Комплексное развитие сельских территорий" и признании утратившими силу постановлений Правительства Иркутской области
(с изменениями на 1 марта 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.03.2024 N 158-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Комплексное развитие сельских территорий" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Иркутской области
от 13 ноября 2023 г. N 1017-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 01.03.2024 N 158-пп)
Раздел I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
1. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития сельского хозяйства в Иркутской области:
социально-бытовая неустроенность сельской местности создает дефицит кадров в сельском хозяйстве и социальной сфере села, препятствует развитию агропромышленного производства, приводит к снижению уровня жизни в сельской местности;
расслоение населения Иркутской области по уровню жизни, доступу к благам цивилизации (медицина, образование, культура, спорт и прочее) в связи с местом проживания (город или сельская территория) приводит к росту бедности населения, проживающего в сельской местности, и ведет к социальной напряженности;
происходит ежегодное сокращение сельской поселенческой сети, сохраняется тенденция к депопуляции территории Иркутской области;
низкая привлекательность к сельской местности для инвестирования.
2. На территории Иркутской области доля сельского населения на 2022 год составила 519,5 тыс. человек (22,0%).
3. Государственная программа Иркутской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - государственная программа) направлена на достижение целей, показателей и выполнение (результатов) государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - Программа).
4. Государственная программа направлена на достижение тактической цели "Сохранение доли сельского населения в общей численности населения Иркутской области" приоритета "Создание комфортного пространства для жизни", определенного в стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ (далее - Стратегия), и устанавливает следующие цели государственной программы:
1) сохранение к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения на уровне 22,5 процента;
2) достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 85,9 процента;
3) повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений, расположенных на сельских территориях, до 21 процента.
5. Цели государственной программы связаны с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
комфортная и безопасная среда для жизни;
достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство.
6. Приоритетами государственной программы являются:
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.
7. В основу государственной программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.
Глава 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
8. Для Иркутской области характерно крайне неравномерное размещение населения, основная масса людей сосредоточена в полосе расселения вдоль Транссибирской магистрали с наиболее комфортными природно-климатическими условиями. Всего в нескольких районах (Иркутском, Ангарском, Усольском, Шелеховском и Черемховском) проживает 50% населения Иркутской области. При этом 25,7% населения приходится на областной центр - г. Иркутск.
9. Сельские населенные пункты на территории Иркутской области более многочисленны (1 486 ед.) и более равномерно распределены в отличие от городских поселений. Спецификой региона является преобладание малых (до 100 человек) и средних (до 1 000 человек) сельских населенных пунктов, наибольшая доля которых с населением от 50 до 500 человек. Крупных сел (свыше 1 000 человек) в структуре всего 7%, но в них проживает 46% сельского населения.
10. В целом необходимо отметить, что демографические процессы отражают совокупность демографических, социальных и экономических факторов.
Убыль сельского населения является следствием недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.
Основными факторами качества жизни, обуславливающими предпочтения для проживания в определенной местности, являются обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная инфраструктура, а также уровень развития объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
11. За 2012 - 2022 годы в рамках работы по повышению уровня благоустройства сельских населенных пунктов из областного бюджета направлено 2 328,3 млн. рублей на реализацию более восьми тысяч мероприятий, в том числе:
ремонт уличной дорожной сети и устройство пешеходных тротуаров - 756,14 млн. рублей (1 050 мероприятий);
оснащение оборудованием муниципальных учреждений культуры и спорта, благоустройство их прилегающих территорий - 396,25 млн. рублей (2 588 мероприятий);
проведение мероприятий по сохранению и благоустройству мест памяти участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. (памятники, аллеи славы, мемориалы и иное) - 37,62 млн. рублей (208 мероприятий);
оборудование детских и спортивных площадок, обустройство мест массового отдыха жителей - 489,38 млн. рублей (1 769 мероприятий);
приобретение контейнеров для временного хранения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и устройство контейнерных площадок - 64,91 млн. рублей (301 мероприятие);
благоустройство территории населенных пунктов (в том числе организация уличного освещения, обустройство автомобильных парковок, озеленение территорий и др.) - 583,95 млн. рублей (2 152 мероприятия).
12. В Иркутской области ежегодно предусматривается направление бюджетных ассигнований на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт в размере не менее пяти процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области, формируемого за счет доходов бюджета Иркутской области от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Иркутской области, а также транспортного налога, в том числе в виде субсидий местным бюджетам на указанную дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В приложении 2 к Стратегии указаны основные показатели социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года. Согласно Стратегии к 2030 году планируется достигнуть значение показателя "Количество населенных пунктов, численность населения в которых более 100 человек, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона" в 41 единицу.
13. Иркутская область с 2020 года активно участвует в федеральном проекте "Современный облик сельских территорий".
За период 2020 - 2021 годов из федерального и областного бюджетов на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (далее - проект) направлено 1 093,4 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 973,6 млн. рублей).
В Иркутской области с 2020 года по 2021 год реализовано 2 проекта (в Нукутском и Заларинском районах).
