АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2023 года N 3536-па
Об утверждении муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"
(с изменениями на 21 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2024 N 559-па, от 03.06.2024 N 1644-па, от 01.07.2024 N 2056-па, от 30.08.2024 N 2806-па, от 21.10.2024 N 3504-па)
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (Золотов Е.А.).
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.11.2023 N 3536-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2024 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2024 N 559-па, от 03.06.2024 N 1644-па, от 01.07.2024 N 2056-па, от 30.08.2024 N 2806-па, от 21.10.2024 N 3504-па)
Паспорт муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"
Наименование Программы | Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска |
Соисполнители Программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска |
Обоснование разработки Программы | Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; Перечень муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р; постановление Правительства Сахалинской области от 10.07.2023 N 364 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"; |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 01.07.2024 N 2056-па) | |
Цель Программы | Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи Программы | 1. Усовершенствование объектов основных средств, приводящее к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемое путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными. 2. Замена систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также технологическое присоединение к сетям. 3. Приведение фактических схем коммунальной инфраструктуры в соответствие с требованиями схемы городского округа "Город Южно-Сахалинск". 4. Замена изношенных участков инженерных сетей, уменьшение доли ветхих сетей общей протяженности. 5. Развитие и модернизация систем по хранению, анализу, визуализации пространственных и семантических данных инженерной инфраструктуры, мониторинг и диспетчеризация муниципальных потребителей, диспетчеризация систем электрических сетей муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск". 6. Обеспечение бесперебойной работы сетей электроснабжения, обеспечивающих электроснабжение потребителей СНТ. 7. Создание объектов по передаче и распределению электрической энергии, создаваемых в рамках концессионных соглашений на территории муниципальных образований Сахалинской области. 8. Обеспечение бесперебойной работы бесхозяйных сетей водоотведения, находящихся в городском округе "Город Южно-Сахалинск" |
(п. 2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.08.2024 N 2806-па) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %. 2. Доля сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, %. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети, %. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети, %. 5. Доля воды, пропущенной через очистные сооружения, в общем количестве воды, поданной в сеть, %. 6. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %. 7. Количество аварий на инженерных сетях, единиц, в том числе: 7.1. Количество аварий на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, единиц. 7.2. Количество аварий на водопроводных сетях, единиц. 7.3. Количество аварий на сетях водоотведения, единиц. 8. Доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, %. 9. Обеспечение содержания сетей электроснабжения, приведенных в технически исправное состояние, %. 10. Увеличение трансформаторных мощностей, МВА. 11. Увеличение протяженности построенных и реконструированных электрических сетей, км. 12. Количество аварий на сетях электроснабжения, единиц |
Этапы и сроки реализации Программы | Сроки реализации: 2024 - 2030 годы; этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 4493955,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Сахалинской области - 3772873,8 тыс. руб., в том числе: 2024 год - 1855490,1 тыс. руб.; 2025 год - 447931,6 тыс. руб.; 2026 год - 569452,1 тыс. руб.; 2027 год - 450000,0 тыс. руб.; 2028 год - 450000,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб.; средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 721081,2 тыс. руб., в том числе: 2024 год - 403138,5 тыс. руб.; 2025 год - 133170,3 тыс. руб.; 2026 год - 84772,4 тыс. руб.; 2027 год - 50000,0 тыс. руб.; 2028 год - 50000,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 21.10.2024 N 3504-па) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры с 49,8 до 34,7%. 2. Сокращение доли сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения с 45,9 до 32,0%. 3. Сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети с 46,6 до 37,7%. 4. Сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети с 57,8 до 40,4%. 5. Увеличение доли воды, пропущенной через очистные сооружения, в общем количестве воды, поданной в сеть с 69,4 до 75,5%. 6. Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения с 95,5 до 95,6%. 7. Сокращение количества аварий на инженерных сетях с 41 до 22 единиц, в том числе: 7.1. Сокращение количества аварий на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения с 28 до 11 единиц. 7.2. Сокращение количества аварий на водопроводных сетях с 10 до 9 единиц. 7.3. Сокращение количества аварий на сетях водоотведения с 3 до 2 единиц. 8. Сохранение доли убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства на уровне 0%. 9. Обеспечение содержания сетей электроснабжения, приведенных в технически исправное состояние, на уровне 100%. 10. Увеличение трансформаторных мощностей с 0 до 82 МВА. 11. Увеличение протяженности построенных и реконструированных электрических сетей с 0 до 5 км. 12. Снижение количества аварий на сетях электроснабжения с 27 до 13 единиц |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Определяющее влияние на качество жизни людей оказывает состояние дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это одна из самых сложных и проблемных сфер города.
Система водоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" включает в себя 40 водозаборов, из них 35 подземных и 5 поверхностных. Все водозаборы расположены в различных точках города.
Отдельные населенные пункты, входящие в состав округа, имеют собственные водопроводы с самостоятельными источниками и водозаборами.
Основными источниками водоснабжения города Южно-Сахалинска являются водохранилище на реке Рогатка и подземный водозабор "Луговое" со станцией обезжелезивания. Их суммарная подача воды составляет около 70% от общего объема.
Практически по всем показателям качество воды в подземных источниках соответствует требованиям, предъявляемым для питьевой воды, исключение составляет содержание железа и марганца, которое превышается на ряде водозаборов.
По состоянию на 01.01.2023 протяженность водопроводных сетей составляет 450,57 км в т.ч. нуждающихся в замене 210,02 км (46,6%). Утечки и неучтенные расходы составляют 49,9%, высокий размер неучтенных расходов воды является одной из главных текущих проблем для системы водоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Протяженность канализационных сетей города составляет 333,1 км, в т.ч. нуждающихся в замене 192,4 км (57,8%).
К основным проблемам в состоянии водоснабжения и водоотведения населения можно отнести:
- дефицит в воде, обусловленный недостаточной мощностью водопроводов, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;
- использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей;
- сброс неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов в поверхностные водные объекты;
- ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Источниками тепловой энергии в городском округе "Город Южно-Сахалинск" являются ТЭЦ-1, водогрейная районная котельная (РК) и 16 мелких муниципальных котельных, а также 5 котельных в с. Синегорск, с. Березняки, с. Санаторное, с. Елочки, с. Весточка. Кроме того, имеются 8 центральных тепловых пунктов (7 - в Южно-Сахалинске и 1 - в п/р Ново-Александровске).
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении на 01.01.2023 составила 321,6 км. Из общей протяженности трубопроводов 147,5 км (45,9%) нуждаются в замене. Изношенность тепловых сетей приводит к возникновению аварий и потерям тепловой энергии при подаче и распределении ее потребителям. Потери тепловой энергии за 2022 год составили 23,6% от общего объема тепла, поданного в сеть.
За 2022 год были отремонтированы 7,2 км тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, утверждена Схема теплоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2034 года, предусматривающая основные направления развития системы теплоснабжения и очередность технических мероприятий.
В результате реализация мероприятий муниципальной программы в период 2024 - 2030 годов способствует повышению уровня коммунальных услуг для населения до существующих нормативов, улучшению качества питьевой воды, снижению уровня потерь при производстве за счет уменьшения количества аварий на сетях, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов, увеличению протяженности освещенных улиц городского округа "Город Южно-Сахалинск", созданию условий для комфортного проживания жителей.
Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации:
- возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования;
- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- пассивное отношение организаций к реализации мероприятий Программы.
В рамках реализации Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
- финансовый риск реализации Программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета города. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы.
Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают стратегическое планирование и прогнозирование.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Реализация мероприятий программы обеспечит создание условий для последовательного снижения рисков.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Целью программы является:
повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.2. Для реализация поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- усовершенствование объектов основных средств, приводящее к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществление путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными;
- замена систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также технологическое присоединение к сетям;
