ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2023 года N 742
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643
В целях обеспечения реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" изменения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с формирования государственных программ Ростовской области для составления проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.10.2023 N 742
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.10.2018 N 643 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
1. В преамбуле слова "от 10.01.2018 N 1" заменить словами "от 26.06.2023 N 461".
2. Приложение N 1 изложить в редакции:
"Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 N 643
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
I. Стратегические приоритеты государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"
Государственная программа Ростовской области "Социальная поддержка граждан" (далее также - государственная программа) определяет цели, задачи, основные приоритеты развития в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов Ростовской области, финансовое обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.
Развитие социальной сферы Ростовской области согласно Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864, осуществляется путем обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.
Программный подход к решению задач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность на практике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мер по социальной поддержке граждан и эффективность расходования финансовых средств.
Государственная программа направлена на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения (инвалиды, ветераны, семьи с детьми, дети в трудной жизненной ситуации, граждане старшего поколения и другие).
Мероприятия государственной программы влияют на достижение показателей "Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы" (2024 год - 112,2 процента, 2030 год - 134,0 процента), "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения" (2024 год - 114,1 процента, 2030 год - 134,6 процента), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".
Для достижения целей и задач государственной программы применяются меры государственного регулирования, направленные на социальную поддержку граждан, в виде налоговых льгот, предусмотренных статьями 7 и 10 Областного закона от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области".
Система целевых показателей государственной программы позволяет в интегрированном виде, в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы
Основными приоритетами являются:
повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;
совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
Целями являются:
повышение уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости;
повышение доступности социального обслуживания населения и сохранение его на уровне 100 процентов до 2030 года;
обеспечение социальной поддержки семей при рождении детей.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Взаимосвязь с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, обеспечивается путем формирования государственной программы с учетом параметров государственной программы Российской Федерации (в том числе в части показателей, декомпозируемых на уровень субъекта Российской Федерации).
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Задачами являются:
обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей;
своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, повышение уровня адресности их предоставления;
обеспечение повышения эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы;
своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей;
развитие системы социального обслуживания, повышение его доступности и улучшения качества, в том числе для граждан старшего поколения;
создание условий проживания воспитанников, наиболее приближенных к семейным в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области;
обеспечение развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения.
В рамках решения задачи по обеспечению финансовой поддержки семей при рождении детей в Ростовской области реализуются мероприятия по организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей.
В рамках решения задачи по выполнению обязательств государства по социальной поддержке граждан реализуются мероприятия по следующим направлениям:
организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан;
внедрение системы социальных контрактов;
совершенствование законодательства в области социальной поддержки отдельных категорий граждан;
мероприятия, направленные на переориентацию деятельности системы органов социальной защиты населения Ростовской области и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
За счет средств бюджета Ростовской области предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области.
В рамках решения задачи по обеспечению потребности граждан в социальном обслуживании реализуются мероприятия по внедрению комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания, повышению средней заработной платы работников организаций социального обслуживания и развитию рынка социальных услуг.
Для внедрения рыночных механизмов в систему социального обслуживания населения разработаны и внедрены в практику работы социальных служб стандарты социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.
В целях расширения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, реализуются мероприятия, направленные на поддержку деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, и развитию государственно-частного партнерства.
В рамках решения задачи по созданию условий для повышения качества предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения реализуются мероприятия, охватывающие все стороны жизнедеятельности граждан старшего поколения, направленные на активизацию участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе обучение пенсионеров компьютерной грамотности, поддержание здоровья, расширение коммуникационных связей, организация культурного досуга и отдыха.
Реализация основных приоритетов и целей государственной программы осуществляется в соответствии с:
