ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 24 октября 2023 года N 502-УГ
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 42 Устава Свердловской области, пунктом 1 статьи 6 Областного закона от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области", Указом Губернатора Свердловской области от 07.05.2018 N 220-УГ "Об утверждении Порядка и сроков разработки проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области" постановляю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (прилагаются).
2. Настоящий Указ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
г. Екатеринбург
24 октября 2023 года
N 502-УГ
Утверждены
Указом Губернатора
Свердловской области
от 24 октября 2023 г. N 502-УГ
"Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Свердловской области на 2024 год
и плановый период 2025 и 2026 годов"
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области определяют приоритеты бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу и подходы, используемые при составлении проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - 2024 - 2026 годы).
Основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2024 - 2026 годы (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области) разработаны с учетом положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474), плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15 марта 2022 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 - 2026 ГОДЫ
С учетом приоритетов федеральной налоговой политики ключевыми ориентирами налоговой политики Свердловской области в среднесрочной перспективе являются достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 (далее - национальные цели развития Российской Федерации), сохранение долговременных стабильных налоговых условий, повышение эффективности стимулирующей функции налоговой системы.
Основными направлениями налоговой политики Свердловской области на 2024 - 2026 годы являются:
1) совершенствование налогового законодательства Свердловской области, направленное на:
обеспечение стабильных условий для ведения предпринимательской деятельности и роста деловой активности в целях повышения уровня инвестиционной привлекательности Свердловской области;
содействие достижению приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Свердловской области;
сохранение и развитие налогового потенциала Свердловской области;
2) проведение оценки налоговых расходов Свердловской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации и Постановлением Правительства Свердловской области от 04.02.2021 N 24-ПП "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Свердловской области и оценки налоговых расходов Свердловской области".
Кроме того, необходимо продолжить реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование роста доходного потенциала Свердловской области, путем улучшения качества администрирования доходов областного бюджета и повышения эффективности работы с дебиторской задолженностью, в том числе за счет цифровизации и интеграции всех источников информации в единое информационное пространство, продолжения внедрения цифрового формата отчетности.
Реализация вышеуказанных направлений налоговой политики Свердловской области на 2024 - 2026 годы позволит обеспечить сбалансированность консолидированного бюджета Свердловской области в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Свердловской области.
Раздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 - 2026 ГОДЫ
Безусловным приоритетом бюджетной политики Свердловской области является достижение национальных целей развития Российской Федерации, целей и задач социально-экономического развития Свердловской области.
Исходя из национальных целей развития Российской Федерации и с учетом целей и приоритетов социально-экономической политики Свердловской области основными направлениями бюджетной политики Свердловской области на 2024 - 2026 годы являются:
1) обеспечение сохранения населения, здоровья и благополучия людей;
2) рост уровня занятости в экономике, восстановление и развитие предпринимательства, повышение производительности труда и уровня реальной заработной платы, поддержка наиболее уязвимых категорий граждан;
3) обеспечение возможности для самореализации и развития талантов;
4) цифровая трансформация ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления;
5) обеспечение создания комфортной и безопасной среды проживания граждан.
В условиях изменения геополитической обстановки, оказывающей влияние на развитие отраслей экономики и финансового сектора, бюджетная политика Свердловской области на 2024 - 2026 годы должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски, связанные с внешним санкционным давлением со стороны недружественных государств. Важно сохранить необходимый уровень финансового обеспечения расходов областного бюджета, формирующих качество жизни населения Свердловской области, а также создать условия для дальнейшего восстановления экономической активности.
В целях сохранения устойчивости бюджетной системы Свердловской области и реализации указанных в части второй настоящего раздела основных направлений бюджетной политики Свердловской области на 2024 - 2026 годы необходимо продолжить работу, направленную на решение следующих задач:
1) создание условий для обеспечения устойчивости отраслей реального сектора экономики Свердловской области с учетом прогнозируемых на долгосрочный период рисков развития экономики и применения адекватных мер по их минимизации;
2) проведение ответственной бюджетной политики, направленной на максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов, расстановку приоритетов в расходовании бюджетных средств на реализацию современных целей и задач, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов;
3) безусловное исполнение действующих расходных обязательств и ответственный подход к принятию новых расходных обязательств;
4) повышение стратегической и операционной эффективности бюджетных расходов путем совершенствования нормативных правовых актов и методической базы в сфере разработки и реализации государственных программ Свердловской области;
5) обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечения в него граждан, проживающих на территории Свердловской области, в том числе путем развития инициативных проектов и инициативного бюджетирования на территории Свердловской области.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ И СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Бюджетная политика Свердловской области в социальной сфере будет ориентирована на:
1) создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
2) увеличение продолжительности жизни, повышение доступности и качества медицинской помощи населению Свердловской области;
3) развитие человеческого потенциала, повышение уровня социальной защищенности населения Свердловской области;
4) совершенствование системы социальной поддержки семей, создание условий для повышения рождаемости;
5) формирование у населения Свердловской области ответственного отношения к собственному здоровью и мотивации к здоровому образу жизни;
6) поддержку и развитие способностей и талантов у детей и молодежи.
В 2024 - 2026 годах необходимо обеспечить оплату труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом установленных показателей соотношения заработной платы соответствующих категорий работников и уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области, а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетного сектора экономики.
Статья 1. Образование
Бюджетная политика Свердловской области в сфере образования направлена на:
1) совершенствование и обеспечение доступности дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, в том числе:
создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором;
оказание комплексной психолого-педагогической и информационно-просветительской поддержки родителей, создание условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, реализация программ психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;
ежегодное увеличение контрольных цифр приема граждан в организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Свердловской области по образовательным программам среднего профессионального образования, на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
прохождение процедуры лицензирования по новым образовательным программам на основании федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования;
создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей;
