МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 10 октября 2023 года N 1-3.39-626/23
Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области
(с изменениями на 8 июля 2024 года)
(в ред. Приказов Министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области от 27.03.2024 N 1-3.39-255/24, от 08.07.2024 N 1-3.39-580/24)
В соответствии со статьей 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 14 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", пункта 3.13 Положения о министерстве архитектуры и градостроительства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.07.2020 N 321:
1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области.
2. Министерству архитектуры и градостроительства Сахалинской области опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в сети Интернет.
3. Считать утратившими силу приказы министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области:
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
архитектуры и градостроительства
Сахалинской области
А.А.Ракитский
Приложение
к приказу
министерства архитектуры
и градостроительства
Сахалинской области
"Об утверждении региональных нормативов
градостроительного проектирования
Сахалинской области"
от 10.10.2023 N 1-3.39-626/23
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказов Министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области от 27.03.2024 N 1-3.39-255/24, от 08.07.2024 N 1-3.39-580/24)
1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1.1. Перечень используемых сокращений
РНГП - региональные нормативы градостроительного проектирования.
МНГП - местные нормативы градостроительного проектирования.
СП 42.13330.2016 - СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Агломерация - Южно-Сахалинская городская агломерация.
1.2. Термины и определения
Обеспеченность - показатель, характеризующий наличие и параметры объектов регионального, местного значения, а также параметры территории, необходимой для размещения таких объектов.
Территориальная доступность - показатель, характеризующий затраты времени на передвижение до объектов регионального, местного значения.
Пешеходная доступность - нормативно установленное время, за которое человек от дома при пешеходном движении в условиях стандартной для данной местности погоды (в пределах климатической нормы) достигает объекта нормирования.
Транспортная доступность - нормативно установленное время, за которое человек при помощи общественного транспорта со средней скоростью движения 50 км/ч за границами населенных пунктов и 18 км/ч в границах населенных пунктов достигает объекта нормирования. Ожидание транспортных средств на остановочных пунктах не входит в нормативно установленное время.
Групповые системы расселения - территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных пунктов. Связность населенных пунктов с центром системы расселения по принципу единой системы обслуживания объектами повседневного и периодического пользования выступает основным критерием при определении ее границ.
Агломерация - группа населенных пунктов, расположенных на территории городских округов Сахалинской области, объединенных интенсивными производственными, инфраструктурными, социальными и экономическими связями, ежедневной маятниковой миграцией жителей, выделяемая в целях стимулирования экономического роста, социального и технологического развития, повышения инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности региона на мировых рынках. Территорию Агломерации образуют следующие муниципальные образования: "Анивский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, "Невельский городской округ", "Холмский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Объекты агломерационного (межмуниципального) значения - объекты, расположенные в границах муниципальных образований, входящих в состав агломерации, предоставляющие услуги периодического или эпизодического характера населению Агломерации в целом.
Реконструкция застроенных территорий - деятельность, направленная на переустройство территории сохраняемой застройки за счет частичного сноса и (или) строительства, реконструкции существующей жилой и нежилой застройки.
Место хранения транспортного средства - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей, мототранспортных средств, велосипедов, средств индивидуальной мобильности. Временное хранение подразумевает хранение (стоянку) не более 12 часов (гостевые стоянки), постоянное - более 12 часов.
Озелененные территории общего пользования - общедоступные территории, используемые для рекреационных целей населением, предназначенные для организации отдыха, культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан.
Многофункциональные культурные центры - культурные комплексы с функциональным наполнением элементов образцового культурного центра: театрально-зрелищный комплекс, образовательный комплекс (творческие лаборатории, клубы по интересам), музейно-выставочный комплекс, медиакомплекс).
Коллективные средства размещения - средства размещения (имущественные комплексы, включающие в себя здания или части зданий, помещения, оборудование и иное имущество), используемые для предоставления услуг размещения и обеспечения временного проживания физических лиц юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Иные понятия употребляются в значениях, установленных федеральным и региональным законодательством.
1.3. Общие положения
РНГП Сахалинской области разработаны на основании пункта 3 статьи 7, части 1 статьи 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 74 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
РНГП Сахалинской области представляют собой стандарт качества жизнеустройства населения, выраженный в виде системы расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального, местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.
РНГП Сахалинской области разработаны с учетом целей и задач социально-экономического развития, декларированных документами стратегического планирования Сахалинской области и ее муниципальных образований, приоритетных программ и проектов Сахалинской области, разработанных в целях реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации в соответствии с указами Президента России от 07.05.2018 N 204, от 21.07.2020 N 474, особенностей социально-экономического, градостроительного и инфраструктурного развития муниципальных образований Сахалинской области.
РНГП Сахалинской области учитывают основные направления и приоритеты развития, предусмотренные стратегией пространственного развития Агломерации и концепцией градостроительного развития Курильских островов, а также стратегические схемы (мастер-планы) для городов - центров городских округов, формирующих Агломерацию: Корсаков, Холмск, Анива, Долинск, Невельск (разработаны ООО "ИТП "Град", 2021 год).
РНГП Сахалинской области разработаны с учетом Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2021 N 71, отраслевых методических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти по планированию развития сети инфраструктурных объектов, регламентирующих общие правила расчета нормативов ресурсной обеспеченности населения.
Перечень областей нормирования определен в соответствии с:
- полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренными частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", отраслевыми федеральными законами;
- вопросами местного значения и полномочиями городского округа, предусмотренными статьями 16, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отраслевыми федеральными законами;
- положениями статей 10, 11 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", иными законами Сахалинской области;
- целесообразностью и достаточностью нормирования объектов регионального, местного значения;
- особенностями формирования и развития сети инфраструктурных объектов, сложившейся на территории муниципальных образований Сахалинской области;
- приоритетными направлениями социально-экономического развития Сахалинской области, утвержденными документами стратегического планирования;
- общественными приоритетами.
Перечень областей нормирования РНГП Сахалинской области приведен в Приложении А.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения выражены в виде:
- удельной мощности какого-либо вида инфраструктуры, приходящейся на единицу населения или единицу площади; в отдельных случаях показатель обеспеченности населения объектами выражен отношением количества объектов определенного типа к территории;
- удельного размера земельного участка, приходящегося на единицу мощности объекта определенного вида;
- интенсивности использования территории.
