АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2023 года N 2926-па
Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"
(с изменениями на 7 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 15.02.2024 N 352-па, от 13.09.2024 N 3012-па, от 07.10.2024 N 3269-па)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 07.12.2022 N 1069/51вн-22-6 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (ред. от 22.03.2023), постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска (Герасимова И.В.).
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 03.10.2023 N 2926-па
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2024 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 15.02.2024 N 352-па, от 13.09.2024 N 3012-па, от 07.10.2024 N 3269-па)
Наименование программы | Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы |
Ответственный исполнитель программы | Департамент культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска |
Соисполнители программы | Муниципальные учреждения и образовательные организации, подведомственные Департаменту культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" (далее также учреждения культуры, подведомственные учреждения), Администрация города Южно-Сахалинска, МКУ "Управление капитального строительства" |
Обоснование разработки программы | Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". |
Цель программы | 1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий до 2,4381 миллионов единиц в год к концу 2030 года. 2. Повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры. 3. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 4. Улучшение условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2024 N 3012-па) | |
Задачи программы | 1. Создание условий для получения гражданами дополнительных возможностей для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры, а также более широкого доступа к культурным ценностям. 2. Обеспечение высококачественного, эффективного бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственной деятельности в учреждениях культуры и Департаменте культуры и туризма. 3. Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия. 4. Создание условий для развития туризма. 5. Создание комфортных условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2024 N 3012-па) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма, %. 2. Количество присужденных премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам, единиц. 3. Предоставление выплат отдельным категориям граждан, работающих в учреждениях культуры, процент от общего количества категорий, которым положены выплаты, %. 4. Доля детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, %. 5. Своевременное и качественное ведение бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности, %. 6. Количество объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в удовлетворительном состоянии, единиц. 7. Число посещений мероприятий учреждений культуры, миллион единиц. 8. Число посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств), миллион единиц. 9. Доля зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий (помещений) данных учреждений, % |
Сроки реализации программы | Программа рассчитана на 7 лет с 2024 по 2030 год и реализуется в один этап |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования: 15815132,4 тыс. рублей, из них: - за счет средств областного бюджета: 852199,0 тыс. рублей, в том числе: 2024 г. - 520630,9 тыс. рублей; 2025 г. - 183853,1 тыс. рублей; 2026 г. - 132745,4 тыс. рублей; 2027 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2028 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2029 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2030 г. - 3742,4 тыс. рублей; - за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск": 14313333,4 тыс. рублей, в том числе: 2024 г. - 2014516,6 тыс. рублей; 2025 г. - 1718414,9 тыс. рублей; 2026 г. - 1792813,6 тыс. рублей; 2027 г. - 2484957,7 тыс. рублей; 2028 г. - 2026934,3 тыс. рублей; 2029 г. - 2078843,0 тыс. рублей; 2030 г. - 2196853,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники: 649600,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 07.10.2024 N 3269-па) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Сохранение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма - не менее 90%. 2. Присуждение премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам - не менее 4 премий ежегодно. 3. Обеспечение предоставления выплат отдельным категориям граждан, работающих в учреждениях культуры, от общего процента количества категорий, которым положены выплаты - до 100%. 4. Увеличение доли детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - до 10,2%. 5. Обеспечение своевременного и качественного ведения бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности - до 100%. 6. Сохранение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - до 8 единиц. 7. Обеспечение увеличения числа посещений мероприятий культуры - до 2,4381 миллиона единиц. 8. Обеспечение увеличения числа посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств) - до 0,0709 миллиона единиц. 9. Увеличение доли зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (учреждений) - 76,3% |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы
Культура играет важную роль в социально-экономическом развитии городского округа "Город Южно-Сахалинск", формировании духовно-нравственного аспекта личности, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Развитие туризма, как одна из форм социально-культурной деятельности, имеет большое значение для государства в целом, включая субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. В Сахалинской области туристская отрасль является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Основные показатели развития сферы туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" имеют ежегодную тенденцию к росту. По данным на 1 января 2023 г. на территории муниципального образования осуществляют деятельность 31 гостиница, 5 хостелов, а также 24 туроператора, состоящих в Едином федеральном реестре. По результатам мониторинга в 2022 году туристический поток составил более 160 тысяч туристов.
Деятельность администрации города направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного управления культурными процессами, протекающими на территории города, с учетом интересов и запросов населения города, анализа состояния отрасли "Культура" и тенденций ее развития.
Существующая сеть муниципальных учреждений города Южно-Сахалинска, предоставляющих услуги населению в сфере культуры и искусства, создавалась преимущественно в 60 - 70-е годы XX века на основе действовавших в то время требований к зданиям, оборудованию, численности персонала. Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточным единообразием учреждений, оказывающих одни и те же услуги без учета изменившихся потребностей населения. Сфера культуры городского округа остро нуждается в дополнительных площадях для размещения.
По состоянию на 01.01.2023 обеспеченность населения учреждениями культуры в городском округе "Город Южно-Сахалинск" составляет:
- библиотеками - 95,2%;
- культурно-досуговыми учреждениями - 90,9%;
- школами искусств, музыкальными и художественными школами (далее - детские школы искусств) - 70%;
- парками - 50%.
Сохраняется потребность создания новых отраслевых учреждений в условиях увеличения населения микрорайонов (Хомутово, Луговое, Санаторное, Новая Деревня).
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" сеть учреждений культуры, предоставляющих населению услуги в области культуры и туризма, состоит из 40 учреждений (21 - юридические лица): Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система, имеющая 2 центральные библиотеки и 18 отделов-библиотек, 10 культурно-досуговых учреждений, городской парк культуры и отдыха, 2 профессиональных творческих коллектива, 7 образовательных организаций. Кроме этого в отрасли "Культура" функционирует МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".
Учреждения культуры | 2021 | 2022 | 2023 |
Библиотеки | 20 | 20 | 20 |
Городской парк культуры и отдыха им. Ю.Гагарина | 1 | 1 | 1 |
Культурно-туристический центр | 1 | 1 | 1 |
Дома культуры | 7 | 7 | 7 |
Центр народной культуры "Радуга" | 1 | 1 | 1 |
Городской детский хореографический центр "Мечта" | 1 | 1 | 1 |
Южно-Сахалинский симфонический оркестр | 1 | 1 | 1 |
Ансамбль современной народной песни "Русский терем" | 1 | 1 | 1 |
Школы искусств | 3 | 3 | 3 |
Детские музыкальные школы | 3 | 3 | 3 |
Детская художественная школа | 1 | 1 | 1 |
Всего: | 40 | 40 | 40 |
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" | 1 | 1 | 1 |
Итого: | 41 | 41 | 41 |
Однако, при имеющихся общих положительных тенденциях в муниципальных учреждениях культуры сохраняются проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет потребности населения: значительная степень износа материально-технической базы учреждений (зданий, оборудования, реквизита и т.д.), дефицит квалифицированных кадров (необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров), несоблюдение нормативов комплектования библиотечных фондов, повышенная потребность в учебных площадях в образовательных организациях.
На сегодняшний день из 7 образовательных организаций 5 находятся в центральной части города. В то же время в южной его части (11, 12, 12а микрорайоны), в микрорайоне "Эдем" и в западной части города (от ул. Сахалинской до ул. Украинская, от ул. Железнодорожной на запад), где проживает более 5 тыс. детей школьного возраста, нет ни одной школы художественно-эстетической направленности.
Высокая востребованность населением образовательных услуг школы искусств "Этнос", как единственного в Сахалинской области образовательного учреждения фольклорного профиля, вызывает необходимость строительства специализированного здания с концертным залом детской филармонии школы.
В настоящее время школа размещается в приспособленном здании бывшего детского сада и испытывает острый дефицит в учебных площадях.
Существует острая необходимость в строительстве 2-й и 3-й очереди Центральной детской музыкальной школы.
Требуют капитального ремонта и благоустройства территорий 32% зданий учреждений культуры.
Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры в настоящее время не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения города и области.
Численность работающих в учреждениях культуры (штатных работников, без совместителей и сезонных работников) на 31.12.2022 составляет 908 чел., в том числе:
Численность работающих в учреждениях культуры | 2021 год | 2022 год |
Всего: | 905 | 908 |
Муниципальные образовательные организации (учреждения дополнительного образования), в том числе: | ||
- всего работающих | 332 | 335 |
- из них: руководители и специалисты по основной деятельности | 215 | 217 |
Муниципальные учреждения (культурно-досуговые учреждения), в том числе: | ||
- всего работающих | 573 | 573 |
- из них: руководители и специалисты по основной деятельности | 269 | 278 |
