ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 мая 2023 года N 382-П


О внесении изменений в государственную программу Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П, согласно приложению.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 2 мая 2023 г. N 382-П

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Изложить государственную программу Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"

1. Оценка текущего состояния окружающей среды области

Экологическая обстановка на территории Саратовской области стабильная, тенденция к ее ухудшению не прослеживается.

Состояние атмосферного воздуха

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников на территории Саратовской области в 2021 году составили 262,82 тыс. тонн, в том числе:

от стационарных источников - 117,35 тыс. тонн;

от автотранспорта - 145,48 тыс. тонн.

Вклад передвижных источников (автотранспорта) в суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух области составил 55 процентов.

Выбросы от автотранспорта увеличились на 3,08 тыс. тонн (на 2,1 процента), а выбросы от стационарных источников уменьшились на 9,35 тыс. тонн (на 7,3 процента).

Наибольшая доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на предприятия, относящиеся по виду экономической деятельности к "деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" (это магистральные трубопроводы, проходящие по территории районов области, станции подземного хранения газа и др.) - 31,35 тыс. тонн (26,7 процента от общего количества выбросов), предприятия по добычи сырой нефти и природного газа - 19,6 тыс. тонн (16,7 процента).

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом по области показывает устойчивую тенденцию к снижению их количественной характеристики. По данным Федеральной службы в сфере природопользования за последние пять лет (2017 - 2021 годы) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории области уменьшились на 108,58 тыс. тонн (29 процентов).

Города Саратовской области не входят в перечни городов Российской Федерации с высоким и очень высоким уровнями загрязнения атмосферного воздуха.

Состояние водных ресурсов

Водный фонд области насчитывает около 3,5 тыс. поверхностных водоемов (водохранилищ, рек, прудов). Главной водной артерией области является река Волга, представленная на территории области двумя водохранилищами (Саратовским и Волгоградским). Также на территории области создано большое количество прудов и водохранилищ, которые аккумулируют в себе сток весеннего половодья, а также дождевые паводковые воды, которые затем используются на водоснабжение и орошение. В Левобережной части области пруды и водохранилища являются практически единственным источником водоснабжения населения, что подчеркивает их важное социально-экономическое значение.

В 2021 году общий объем сброшенных сточных вод в поверхностные водные объекты составил 183,36 млн. куб. м, из них 89,59 млн. куб. м загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных), что составляет 48,8 процента от общего объема сброшенных стоков.

Наибольший вклад в общий объем сброшенных в поверхностные водоемы сточных вод вносят предприятия, относящиеся к такому виду деятельности как "забор, очистка и распределение воды" (64 процента).

Основной объем сброса сточных вод приходится на водные объекты бассейна реки Волги - 177,62 млн. куб. м (97 процентов от общего объема сброшенных сточных вод).

Высокое и экстремально высокое загрязнение поверхностных вод водных объектов области не фиксируется.

Отходы производства и потребления

В 2021 году согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" на территории Саратовской области образовалось 7587,218 тыс. тонн отходов.

Основное количество образовавшихся отходов производства и потребления (86,29 процента) относится к 5 классу опасности для окружающей среды, на долю отходов 4 класса приходится 12,31 процента, отходов 3 класса - 1,38 процента. Доля отходов 1 и 2 классов опасности составляет лишь 0,02 процента от общего количества образовавшихся на территории области отходов.

Наибольший вклад в общее количество образовавшихся отходов вносит такой многотоннажный отход, как фосфогипс, относящийся к 5 классу опасности для окружающей среды. Такой отход образуется при производстве фосфорной кислоты на Балаковском филиале АО "Апатит".

В Саратовской области функционирует 10 объектов (полигонов) по размещению твердых коммунальных отходов, которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

На территории области эксплуатируются 2 мусороперерабатывающих комплекса (МПК) мощностью 150 тыс. тонн каждый (в Энгельсском и Балаковском районах), мусоросортировочный комплекс мощностью 75 тыс. тонн на полигоне ТКО МУП "Дорожник Заводского района", 19 мусороперегрузочных станций (МПС), в том числе 2 МПС находятся в Саратове.

Указанные комплексы полностью оснащены техникой и современным оборудованием, имеют все необходимые элементы инфраструктуры.

Состояние земельных ресурсов

Земельный фонд Саратовской области составляет 10124,0 тыс. га или 101,2 тыс. кв. км.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда области земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 85,3 процента всего земельного фонда, а также земель лесного фонда - 6,1 процента.

На территории Саратовской области сформировался ряд разнообразных почв, отличающихся между собой комплексом признаков. Соотношение типов почв в земельных ресурсах следующее: черноземных почв - 50,4 процента, каштановых почв - 30,0 процента, солонцов - 11,5 процента, аллювиальных почв - 6,3 процента, прочих - 1,8 процента. Из всех земельных ресурсов области почвы тяжелого гранулометрического состава занимают 86 процентов, среднесуглинистые почвы - 9 процентов, почвы легкого гранулометрического состава - 5 процентов. Содержание гумуса в почвах колеблется от 5,5 - 8,0 процента (в черноземах типичных и слабовыщелоченных) до 1,5 - 3,0 процента (в каштановых и светло-каштановых почвах).

Загрязнение городских земель происходит в основном под воздействием выбросов вредных химических соединений промышленными предприятиями и транспортом, а также захламления почв и грунтов вследствие несанкционированного размещения отходов.

Использование полезных ископаемых и охрана недр

В Саратовской области к настоящему времени выявлено и разведано большое количество месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, однако степень вовлечения их в эксплуатацию и объемы добычи находятся на недостаточно высоком уровне. В результате в области существует дефицит щебня и бутового камня, крупнозернистых песков и строительной извести, не в полном объеме удовлетворяются потребности в сырье для производства керамзитового гравия, силикатного и глиняного кирпича.

По состоянию на 1 января 2022 года пополнением эксплуатационных запасов подземных вод на территории Саратовской области за 2021 год впервые учтены запасы 2 месторождений (участков, водозаборов) пресных подземных вод хозяйственно-питьевого и производственно-технического назначения.

По состоянию на 1 января 2022 года на государственном учете состоит 195 месторождений подземных вод питьевого и технического назначения, балансовые запасы которых составляют 1053,715 тыс. куб. м/сутки.

Наиболее широко используются в качестве источника водоснабжения подземные воды в Правобережье области и в полосе шириной от 20 - 30 до 70 км вдоль Волгоградского и Саратовского водохранилищ по Левобережью.

Крайне низка обеспеченность подземными водами районов Дальнего Заволжья, которые относятся к остродефицитной по водным ресурсам, засушливой климатической зоне. Подземные воды на этой территории являются преимущественно солоноватыми, с минерализацией до 6 - 8 г/куб. дм и более. Пресные подземные воды, пригодные для водоснабжения населения, располагаются на ограниченных участках (в линзах), их запасы невелики. Доля использования подземных вод в общей структуре водопотребления недостаточна. Водоснабжение городских и сельских населенных пунктов там происходит в основном из поверхностных источников.

Состояние лесов и защитных насаждений

Саратовская область относится к малолесным регионам, средняя лесистость области составляет 6,3 процента (Заволжья - 2,0 процента, Правобережья - 11,6 процента). Леса области в современных границах сформировались после заполнения Волгоградского и Саратовского водохранилищ. Они располагаются в основном на повышенных водораздельных участках (плакорные) или по склонам и днищам балок (байрачные), кроме того, имеются пойменные леса и лесные колки. Под лесами остались в основном земли, непригодные для сельского хозяйства (пески, щебенчатые почвы, крутосклоны). Общая площадь земель лесного фонда Саратовской области составляет 671,8 тыс. га.

Состояние животного мира, в том числе рыбных запасов

В Саратовской области насчитывается более 30 тыс. видов беспозвоночных животных и около 500 видов позвоночных (из них более 70 видов рыб, 11 видов пресмыкающихся, 335 видов птиц, 84 вида млекопитающих).

На территории области обитает 37 видов млекопитающих и 44 вида птиц, отнесенных федеральным законодательством к охотничьим ресурсам, из них к видам, в отношении которых утверждается лимит их добычи, относятся лось, олень, косуля сибирская, барсук.

В водоемах Саратовской области насчитывается более 70 видов рыб, из них к промысловым рыбам относятся: лещ, густера, плотва, окунь, серебряный карась, судак, берш, щука, жерех, язь, чехонь, синец, сазан, белый амур, толстолобики (пестрый и белый), белоглазка, голавль, линь, красноперка, сом, налим и др.

Основу промысла составляют лещ, густера, плотва, окунь, серебряный карась, судак, щука, берш. На их долю приходится более 80 процентов промыслового запаса и массы годового улова. Наибольшее значение для рыболовства имеют водные биоресурсы волжских водохранилищ - Волгоградского и Саратовского.

Особо охраняемые природные территории

Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Саратовской области представлена национальным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский", 87 особо охраняемыми природными территориями регионального значения (85 памятников природы, 1 дендрологический парк, 1 ботанический сад) и 4 особо охраняемыми природными территориями местного значения (на территории Ивантеевского района). Площадь, занимаемая ООПТ на территории области, составляет 146,2 тыс. га (1,46 процента от общей площади), в том числе ООПТ федерального значения - 70,3 тыс. га, регионального значения - 74,2 тыс. га, местного значения - 1,6 тыс. га.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"