ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года N 965-П


Об утверждении программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы (далее - Программа).

2. Определить ответственным за мониторинг и контроль исполнения Программы министерство по делам территориальных образований области.

3. Органам исполнительной власти области - ответственным исполнителям Программы представлять информацию о ходе выполнения Программы в министерство по делам территориальных образований области:

ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам отчетного года - до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области Пивоварова И.И.

5. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовской области -
Председатель Правительства Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Утверждена
постановлением
Правительства Саратовской области
от 10 ноября 2021 г. N 965-П

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОТДАЛЕННЫХ РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

Паспорт программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2022 - 2024 годы

I. Характеристика сферы реализации Программы и проблемы отдаленных районов Саратовской области

Сельские территории являются важнейшим ресурсом региона, значение которого стремительно растет в условиях усиливающейся глобализации при одновременном усилении значения природных и территориальных ресурсов.

Развитие сельских территорий происходит крайне неравномерно. Уровень и качество жизни сельского населения, особенно в отдаленных районах области, в целом существенно отстают от уровня жизни в городах: снижается доступ для сельского населения к образовательным, медицинским, культурным услугам, а также торговым и бытовым услугам, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, утрате освоенности сельских территорий.

Административные центры отдаленных районов находятся на значительном расстоянии от административного центра области (из них самый близкий - Самойловский (220 км), самый дальний - Перелюбский (362 км). Районы имеют большую площадь при низкой численности населения (самая высокая плотность населения - в Романовском районе (10,4 жителя на 1 кв. км), самая низкая - в Александрово-Гайском районе (5,6 жителя на 1 кв. км).

В целях повышения уровня жизни населения на территориях 7 отдаленных районов (Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского) в 2019 - 2021 годах реализовывалась Комплексная программа развития отдаленных районов Саратовской области на 2019 - 2021 годы, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П.

1.1. Демографическое положение в отдаленных районах

Численность населения рассматриваемых территорий составляет 96,2 тыс. населения или 4 процента от общего числа жителей области. Демографическая характеристика крайне неоднородна. В структуре населения наименьшая доля детского населения зарегистрирована в Романовском районе (15,3 процента при среднеобластном уровне 18,6 процента), наибольший удельный вес лиц старше трудоспособного возраста приходится на Турковский район (35,3 процента при среднеобластном уровне 27,3 процента). Соответственно в Романовском районе регистрируется крайне низкий показатель рождаемости - 4,8 человека на 1000 населения при среднеобластном уровне 7,7 человека. Наибольший показатель смертности отмечается в Турковском районе - 23,1 человека при 16,4 человека на 1000 населения по области. Самое высокое снижение численности населения за 5 лет выявлено в Турковском и Самойловском районах.

Проблемы демографического развития отдаленных районов усугубляет миграционный отток населения. По итогам 2020 года наибольший отток наблюдается в Озинском и Перелюбском районах.

Тенденции старения и убыли населения увеличивают демографическую нагрузку на трудоспособное население.

Основные показатели развития отдаленных районов представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

1.2. Социальное обеспечение и занятость в отдаленных районах

Социальное обеспечение и занятость в отдаленных районах обеспечивают 22 учреждения.

В течение 2019 - 2021 годов на модернизацию учреждений социальной защиты населения отдаленных районов области всего было предусмотрено финансирование в размере 4052,2 тыс. рублей.

В учреждениях осуществлялось укрепление материально-технической базы: ремонт помещений, кровли, приобретение оборудования и компьютерной техники.

За I квартал 2021 года:

доля граждан Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского, Турковского районов, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии в комплексных центрах социального обслуживания населения, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, составляет 100 процентов;

уровень укомплектованности кадрами в сфере социальной защиты, в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения Александрово-Гайского, Ивантеевского, Озинского, Перелюбского, Романовского, Самойловского районов, составляет 100 процентов, в Турковском районе - 99 процентов. Укомплектованность учреждений социальными работниками составляет 100 процентов, средний размер заработной платы социальных работников составляет 29565 рублей.

По состоянию на 1 апреля 2021 года в целом по области получателями мер социальной поддержки являются 673 тыс. человек, из них 31,9 тыс. человек (или 4,8 процента от общего количества) по 7 отдаленным районам области: Александрово-Гайский - 4,4 тыс. человек, Ивантеевский - 4,4, Озинский - 5,5, Перелюбский - 3,9, Романовский - 4,5, Самойловский - 5,5, Турковский - 3,7 тыс. человек.

Решение задачи по развитию кадрового потенциала в отдаленных районах области предусматривает реализацию ряда мероприятий, в том числе по направлению "предоставление мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы в целях закрепления специалистов".

В рамках исполнения Закона Саратовской области "О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области" (далее - Закон N 96-ЗСО) молодым специалистам учреждений бюджетной сферы предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты за первый год работы в размере 40,0 тыс. рублей, за второй год работы - 35,0 тыс. рублей, за третий год работы - 30,0 тыс. рублей (носит заявительный характер).

В рамках исполнения Закона N 96-ЗСО в первом полугодии 2021 года на территории рассматриваемых районов социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты предоставлена в Турковском районе 1 участковому врачу-терапевту за третий год работы в размере 30,0 тыс. рублей.

Законом Саратовской области "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" гарантируется поддержка специалистов социальной сферы: учреждений образования (областные и муниципальные учреждения), социальной защиты (областные учреждения), здравоохранения (областные учреждения), культуры (областные и муниципальные учреждения) и ветеринарной службы, а также совместно проживающим с ними членам их семей, не пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям.

В I квартале 2020 года ситуация на рынке труда области оставалась стабильной. По сравнению с началом года численность безработных выросла незначительно (на 672 человека) и на 1 апреля составила 10722 человека, уровень безработицы увеличился с 0,8 до 0,9 процента. С апреля 2020 года в связи с распространением коронавирусной инфекции, введенными ограничительными мерами, переходом центров занятости населения на упрощенный (дистанционный) способ регистрации граждан в качестве безработных ситуация на рынке труда области, в том числе в отдаленных районах, претерпела изменения и характеризовалась тенденцией роста численности безработных (таблица N 2), повышением уровня регистрируемой безработицы (таблица N 3), а также снижением в среднем в 2 раза уровня трудоустройства граждан. Так, если в 2019 году уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости указанных районов, варьировался от 62,3 процента (Александрово-Гайский район) до 83,6 процента (Перелюбский район), то в 2020 году он составлял от 20,1 процента (Озинский район) до 49,7 процента (Турковский район).

В 2021 году благодаря реализации мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области", мероприятий Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения в Саратовской области ситуация на рынке труда области, в том числе и в отдаленных районах, постепенно стабилизируется.

Таблица N 2