ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 сентября 2023 года N 770-рП


Об утверждении Комплекса мер по созданию на отдельных территориях Пензенской области семейных многофункциональных центров на 2023 - 2024 годы



В рамках исполнения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.02.2023 N 97 "О реализации в 2023 - 2024 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров", на основании решения Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), протокола от 30.06.2023 N 2 о финансовой поддержке Фондом инновационного социального проекта (комплекса мер) по созданию семейных многофункциональных центров, разработанного Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):


1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по созданию на отдельных территориях Пензенской области семейных многофункциональных центров на 2023 - 2024 годы (далее - Комплекс мер).


2. Определить Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим координацию реализации мероприятий Комплекса мер.


3. Исполнителям, ответственным за реализацию мероприятий Комплекса мер, обеспечить их своевременное выполнение и предоставление информации об исполнении мероприятий Комплекса мер в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ежеквартально в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, запрашиваемым Фондом.


4. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики.



Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ



Утвержден
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 8 сентября 2023 г. N 770-рП



КОМПЛЕКС МЕР ПО СОЗДАНИЮ НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СЕМЕЙНЫХ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ НА 2023 - 2024 ГОДЫ

Основание для разработки Комплекса мер

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.02.2023 N 97 "О реализации в 2023 - 2024 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров" (далее - приказ Минтруда России от 21.02.2023 N 97);

протокол решения Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) от 30.06.2023 N 2 о финансовой поддержке Фондом инновационного социального проекта (комплекса мер) по созданию семейных многофункциональных центров, разработанного Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

Исполнительный орган Пензенской области, ответственный за реализацию Комплекса мер

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Минтруд Пензенской области)

Основные исполнители Комплекса мер

муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы (далее - МБУ КЦСПСиД Октябрьского района);

муниципальное бюджетное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" Железнодорожного района города Пензы (далее - МБУ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района);

муниципальное учреждение "Сердобский районный Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МУ КЦСОН Сердобского района)

Соисполнители Комплекса мер

Министерство здравоохранения Пензенской области;

Министерство образования Пензенской области;

Министерство культуры и туризма Пензенской области;

Министерство физической культуры и спорта Пензенской области;

Министерство государственного имущества Пензенской области;

администрация г. Пензы (по согласованию);

администрация Сердобского района (по согласованию);

АНО "Квартал Луи" (по согласованию);

Пензенская региональная общественная организация "Объединение родителей детей-инвалидов" (по согласованию)

Сроки реализации Комплекса мер

2023 - 2024 годы

География регионального Комплекса мер

Железнодорожный район г. Пензы Пензенской области;

Октябрьский район г. Пензы Пензенской области;

Сердобский район Пензенской области

Цель Комплекса мер

Качественное удовлетворение потребностей семей в социальных услугах, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия

Задачи Комплекса мер

1. Нормативное и методическое обеспечение создания и деятельности семейных многофункциональных центров (далее - Семейные МФЦ);

2. Организация обучения руководителей и специалистов по направлениям деятельности Семейных МФЦ;

3. Формирование инфраструктуры Семейных МФЦ;

4. Создание новых специализированных социальных сервисов для семей, в том числе используемых при организации социального сопровождения семей;

5. Проведение информационно-просветительской и профилактической работы с населением;

6. Программно-целевое управление Комплексом мер.

Целевые группы

538 - семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

100 - семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении;

128 - молодые семьи;

118 - семьи участников специальной военной операции;

12 - женщины с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в социально опасном положении вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшие от насилия в семье;

435 - многодетные семьи;

416 - семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

253 - замещающие семьи.

Количественные результаты Комплекса мер

- 3 Семейных МФЦ созданы в структуре трех муниципальных организаций социального обслуживания населения;

- 2000 семей целевых групп получат услуги через действие Семейных МФЦ;

- 12 новых специализированных сервисов для семей начнут функционировать на базе трех Семейных МФЦ;

- 25 специалистов и руководителей Семейных МФЦ пройдут обучение и повысят свои компетенции;

- 65% семей из числа обратившихся в Семейные МФЦ смогут преодолеть трудную жизненную ситуацию;

- на 5% снизится число семей, находящихся в социально опасном положении, по отношению к предыдущему году;

- на 20% увеличится доля семей, получивших необходимую социальную помощь и вышедших из трудной жизненной ситуации, в процессе социального сопровождения от общей численности семей, получающих социальную помощь.

Качественные результаты Комплекса мер

Сформирована нормативная правовая база по организации и функционированию Семейного МФЦ в структуре организации социального обслуживании населения Пензенской области.

Апробирована модель (кейсы) выхода из кризисных ситуаций для семей целевых категорий в формате "одного окна" с использованием специализированных социальных сервисов для семей, тиражированы эффективные практики на территории региона.

Внедрено комплексное, системное и оперативное оказание содействия семьям с детьми в решении проблем и вопросов их жизнеустройства.

Повышено качество и доступность социальной помощи, проведена профилактика рисков попадания семьи в трудную жизненную ситуацию, увеличен охват семей с детьми социальным сопровождением.

Повышены компетенции специалистов, обеспечено получение услуг семьями с детьми в современных и комфортных условиях.

Объем и источники финансирования Комплекса мер

Общий объем финансирования Комплекса мер на 2023 - 2024 годы - 48840587,0 рубля, в том числе:

средства бюджета Пензенской области - 39099287,00 рубля <*>;

средства Фонда - 9741300,00 рубля.

В том числе по годам:

2023 год:

средства бюджета Пензенской области -

16105988,00 рубля <*>;

средства Фонда - 4815100,00 рубля.

2024 год:

средства бюджета Пензенской области -

22993299,00 рубля <*>;

средства Фонда - 4926200,00 рубля.


________________


* - в рамках Субвенции на исполнение государственных полномочий по социальному обслуживанию граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, за исключением социального обслуживания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".



1. Обоснование проблемы, требующей решения путем создания Семейных МФЦ


На территории Пензенской области социальные услуги в сфере социального обслуживания семьям с детьми оказывают 33 муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения. Всего в течение 2022 года помощь оказана 13239 различным категориям семей.


Вместе с этим у организаций отсутствует единый подход к вопросу социального сопровождения семей с детьми, крайне ограничен кадровый ресурс для осуществления их качественного сопровождения и решения проблемных ситуаций.


В течение 2023 года в Пензенской области завершится процесс формирования единой модели ведомственной подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Новыми полномочиями наделяются Минтруд Пензенской области и органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Пензенской области. Соответственно возникнет необходимость в организации сопровождения семей, принявших под опеку или выразивших желание принять под опеку оставшихся без попечения несовершеннолетних, а именно в режиме "одного окна" предполагается оказание психологической помощи, в том числе экстренной, приемным родителям и несовершеннолетним, испытывающим трудности в социально-психологической адаптации, коррекция травмирующих факторов новой семьи.


В ходе реализации комплекса мер будет внедрено поэтапное решение проблем семей с детьми по принципу "одного окна", что позволит повысить эффективность проводимых мероприятий. Информационная кампания, организованная в рамках реализации комплекса мер с активным использованием современных технических средств и возможностей средств массовой информации, печатной и наружной рекламы, позволит повысить уровень информированности населения и специалистов о системе мероприятий, направленных на качественное удовлетворение потребностей семей в социальных услугах, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия.


Мероприятия Комплекса мер направлены на развитие целостной системы поддержки семей с детьми доступными социальными сервисами, что положительно отразится на улучшении качества жизни семей, реализации потенциала, экономическом и социальном развитии региона в целом.



2. Механизм получения и использования гранта, направленного на реализацию Комплекса мер


В целях реализации Комплекса мер по созданию Семейных МФЦ грантополучателем является Минтруд Пензенской области. Средства грантополучателю представляются на основании договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которого является субсидия, предоставленная из федерального бюджета по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2019 N 248н.


Средства, получаемые в виде гранта Фонда на реализацию мероприятий Комплекса мер, зачисляются в доход бюджета Пензенской области на счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области.


Закупка товаров, работ и услуг осуществляется Минтрудом Пензенской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).


С целью оснащения Семейных МФЦ, созданных на базе МБУ КЦСПСиД Октябрьского района, МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района города Пензы, МУ КЦСОН Сердобского района, приобретаемое Минтрудом Пензенской области оборудование подлежит передаче в собственность муниципальных образований г. Пензы и Сердобского района в установленном законодательством порядке.



3. Описание возможных рисков реализации Комплекса мер и мер по их преодолению


В качестве рисков, которые могут повлиять на достижение цели, задач и прогнозируемых результатов проекта, могут выступать объективные риски, а именно сложившаяся социально-экономическая ситуация, невозможность прогнозирования роста цен, нарушение логистики.


Субъективным риском может служить низкая мотивация семей, проживающих на территории реализации Комплекса мер.


В качестве мер снижения или нивелирования вышеуказанных рисков предлагается реализация следующих мероприятий:


- обеспечение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия;


- повышение информированности, просвещения, вовлечения в различные формы взаимодействия семей с детьми;


- повышение профессионального уровня и практических компетенций специалистов на стажировочных площадках Фонда.



4. Управление и контроль за ходом реализации Комплекса мер


Комплекс мер предусматривает осуществление основных мероприятий по реализации поставленной цели и задач на основе внутриведомственного и межведомственного взаимодействия.


Управление Комплексом мер и общий контроль за ходом его реализации осуществляет Минтруд Пензенской области, выполняющее координационные функции по отношению к исполнителям мероприятий.


Минтруд Пензенской области ежеквартально запрашивает информацию о ходе выполнения мероприятий Комплекса мер, формирует сводные отчеты о ходе их реализации.


Контроль за обеспечением целевого и эффективного использования полученного оборудования осуществляется в форме контрольных мероприятий (проверок) основных исполнителей Комплекса мер Минтрудом Пензенской области с привлечением необходимых профильных специалистов ведомства и специалистов иных органов исполнительной власти Пензенской области на основании Соглашения о взаимодействии.



5. Перечень мероприятий Комплекса мер

Наименование регионального Комплекса мер

Комплекс мер по созданию на отдельных территориях Пензенской области семейных многофункциональных центров на 2023 - 2024 годы

Получатель Гранта

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

N п/п

Наименование задачи, мероприятия (в соответствии с настоящим распоряжением Правительства Пензенской области)

Собственные и привлеченные средства субъекта Российской Федерации на весь период реализации Комплекса мер (рублей)

Объемы выделяемых средств Гранта (рублей)

Всего

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

1

Задача "Нормативное и методическое обеспечение создания и деятельности Семейных МФЦ"

1.1

Разработка и утверждение распоряжения Правительства Пензенской области "Комплекс мер по созданию на отдельных территориях Пензенской области семейных многофункциональных центров на 2023 - 2024 годы"

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Разработка и утверждение приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") и состава рабочей группы по реализации Комплекса мер"

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3

Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия по реализации мероприятий Комплекса мер

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4

Приведение в соответствие с условиями приказа Минтруда России от 21.02.2023 N 97, целей и задач Комплекса мер, организационно-правовых документов МБУ КЦСПСиД Октябрьского района

0,00

0,00

0,00

0,00

1.5

Приведение в соответствие с условиями приказа Минтруда России от 21.02.2023 N 97, целей и задач Комплекса мер, организационно-правовых документов МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района

0,00

0,00

0,00

0,00

1.6

Приведение в соответствие с условиями приказа Минтруда России от 21.02.2023 N 97, целей и задач Комплекса мер, организационно-правовых документов МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

1.7

Апробация инновационных технологий по социальному сопровождению семей с детьми и специализированных социальных сервисов для семей с детьми

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Задача "Организация обучения руководителей и специалистов по направлениям деятельности Семейных МФЦ"

2.1

Организация обучения руководителей и специалистов Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы, включая обучение на базе профессиональных стажировочных площадках Фонда по направлению "Комплексное решение семей в сложных обстоятельствах, затрудняющих жизнь ребенка, в деятельности Семейных многофункциональных центров"

0,00

332 000,00

332 000,00

0,00

2.2

Организация обучения руководителей и специалистов Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы, включая обучение на базе профессиональных стажировочных площадках Фонда по направлению "Комплексное решение семей в сложных обстоятельствах, затрудняющих жизнь ребенка, в деятельности Семейных многофункциональных центров"

0,00

332 000,00

332 000,00

0,00

2.3

Организация обучения руководителей и специалистов Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района, включая обучение на базе профессиональных стажировочных площадках Фонда по направлению "Комплексное решение семей в сложных обстоятельствах, затрудняющих жизнь ребенка, в деятельности Семейных многофункциональных центров"

0,00

335 000,00

335 000,00

0,00

3

Задача "Формирование инфраструктуры Семейных МФЦ"

3.1

Подготовка, содержание и оснащение помещений Семейного МФЦ в едином стиле в соответствии с брендбуком на базе МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы. Выделение функциональных зон в отделении первичного приема семей

752 782,00

2 133 000,00

1 570 000,00

563 000,00

3.2

Подготовка, содержание и оснащение помещений Семейного МФЦ в едином стиле в соответствии с брендбуком на базе МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы. Выделение функциональных зон в отделении первичного приема семей

416 000,00

829 600,00

801 100,00

28 500,00

3.3

Подготовка, содержание и оснащение помещений Семейного МФЦ в едином стиле в соответствии с брендбуком на базе МУ КЦСОН Сердобского района. Выделение функциональных зон в отделении первичного приема семей

205 572,00

837 500,00

0,00

837 500,00

3.4

Создание и укомплектование кадровыми ресурсами Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

24 645 050,00

0,00

0,00

0,00

3.5

Создание и укомплектование кадровыми ресурсами Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

10 166 000,00

0,00

0,00

0,00

3.6

Создание и укомплектование кадровыми ресурсами Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

2 913 883,00

0,00

0,00

0,00

3.7

Создание условий для обеспечения функционирования Семейных МФЦ и комфортного предоставления социальных услуг семьям

0,00

0,00

0,00

0,00

3.8

Обеспечение эффективного функционирования Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

3.9

Обеспечение эффективного функционирования Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

3.10

Обеспечение эффективного функционирования Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Задача "Создание новых специализированных социальных сервисов для семей, в том числе используемых при организации социального сопровождения семей"

4.1

Создание семейной приемной на базе Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы с применением инновационной технологии - работы клуба "Маршруты успеха"

0,00

768 750,00

81 000,00

687 750,00

4.2

Создание семейной диспетчерской на базе Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

4.3

Создание служб экстренного реагирования базе Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

4.4

Создание психологической онлайн-приемной на базе Семейного МФЦ МБУ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

12 000,00

0,00

12 000,00

4.5

Создание семейной приемной на базе Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы с применением новых технологий: "Культурно-досуговая семейная творческая мастерская"; Служба психологической помощи "Мы вместе"

0,00

1 795 000,00

1 152 000,00

643 000,00

4.6

Создание семейной диспетчерской на базе Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

161 000,00

46 000,00

115 000,00

4.7

Создание служб экстренного реагирования базе Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

116 000,00

0,00

116 000,00

4.8

Создание психологической онлайн-приемной на базе Семейного МФЦ МБУ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

121 000,00

6 000,00

115 000,00

4.9

Создание семейной приемной на базе Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района с применением инновационной технологии - работа клуба "Семья"

0,00

1 761 700,00

0,00

1 761 700,00

4.10

Создание семейной диспетчерской на базе Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

4.11

Создание служб экстренного реагирования на базе Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

4.12

Создание психологической онлайн-приемной на базе Семейного МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Задача "Проведение информационно-просветительской и профилактической работы с населением"

5.1

Популяризация деятельности Семейных МФЦ в средствах массовой информации и сети Интернет

0,00

0,00

0,00

0,00

5.2

Подготовка и размещение информации о деятельности Семейного МФЦ на официальном сайте учреждения, в группах социальных сетей на интернет-ресурсах

0,00

0,00

0,00

0,00

5.3

Создание групп поддержки родителей в сети Интернет (родительские чаты)

0,00

0,00

0,00

0,00

5.4

Создание условий для удобной навигации и наглядной ориентации семей с детьми при получении услуг в Семейном МФЦ КЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

51 500,00

51 500,00

0,00

5.5

Издание информационных материалов для семей с детьми

0,00

11 250,00

7 500,00

3 750,00

5.6

Организация просветительских мероприятий для семей с детьми

0,00

0,00

0,00

0,00

5.7

Изготовление рекламной продукции для узнаваемости и продвижения деятельности Семейных МФЦ

0,00

15 000,00

15 000,00

0,00

5.8

Создание условий для удобной навигации и наглядной ориентации семей с детьми при получении услуг в Семейном МФЦ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

41 000,00

41 000,00

0,00

5.9

Издание информационных материалов для семей с детьми

0,00

40 000,00

40 000,00

0,00

5.10

Организация просветительских мероприятий для семей с детьми

0,00

0,00

0,00

0,00

5.11

Изготовление рекламной продукции для узнаваемости и продвижения деятельности Семейных МФЦ

0,00

5 000,00

5 000,00

0,00

5.12

Создание условий для удобной навигации и наглядной ориентации семей с детьми при получении услуг в Семейном МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

38 000,00

0,00

38 000,00

5.13

Издание информационных материалов для семей с детьми

0,00

0,00

0,00

0,00

5.14

Организация просветительских мероприятий для семей с детьми

0,00

0,00

0,00

0,00

5.15

Изготовление рекламной продукции для узнаваемости и продвижения деятельности Семейных МФЦ

0,00

5 000,00

0,00

5 000,00

6

Задача "Программно-целевое управление Комплексом мер"

6.1

Организация работы межведомственной рабочей группы по реализации Комплекса мер

0,00

0,00

0,00

0,00

6.2

Проведение контрольных мероприятий, в том числе с выездом на место, по целевому и эффективному использованию оборудования, закупаемого за счет средств гранта

0,00

0,00

0,00

0,00

6.3

Проведение Дня открытых дверей в новом Семейном МФЦ ЦСПСиД Железнодорожного района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

6.4

Проведение Дня открытых дверей в новом Семейном МФЦ КЦСПСиД ЦСПСиД Октябрьского района г. Пензы

0,00

0,00

0,00

0,00

6.5

Проведение Дня открытых дверей в новом Семейном МФЦ МУ КЦСОН Сердобского района

0,00

0,00

0,00

0,00

6.6

Участие во всероссийских и региональных мероприятиях, в том числе в ежегодном Всероссийском форуме "Вместе - ради детей!"

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого:

39 099 287,00

9 741 300,00

4 815 100,00

4 926 200,00

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»