АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2023 года N 2601-па


Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

(с изменениями на 4 сентября 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2024 N 821-па, от 14.05.2024 N 1432-па, от 08.07.2024 N 2168-па, от 04.09.2024 N 2945-па)




В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.07.2024 N 2211-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:


(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.09.2024 N 2945-па)


1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы" (приложение).


2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.


3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.


4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска (Меренков А.А.).



Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин



Приложение



Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 12.09.2023 N 2601-па



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2024 - 2030 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2024 N 821-па, от 14.05.2024 N 1432-па, от 08.07.2024 N 2168-па, от 04.09.2024 N 2945-па)




Паспорт муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Наименование программы

"Совершенствование системы управления муниципальным имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Ответственный исполнитель программы

Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнители программы

- Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - ДЗП);

- Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" (далее - УЖП);

- Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДГХ);

- Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - УКС);

- Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДПРиПР);

- Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - ДАиГ);

- Администрация города Южно-Сахалинска

(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.07.2024 N 2168-па)

Обоснование разработки программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 09.07.2024 N 2211-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ";

- распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.09.2024 N 2945-па)

Цель программы

Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Задачи программы

1. Формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества, необходимого для выполнения функций органов местного самоуправления.

2. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности в Реестре муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

4. Обеспечение сохранности и содержание муниципального имущества.

5. Удовлетворение нужд городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем изъятия или обмена земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них.

6. Обеспечение рационального и эффективного использования муниципальной собственности.

7. Увеличение базы для исчисления налоговых и неналоговых поступлений от использования имущества, находящегося на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

(п. 2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2024 N 821-па)

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Количество муниципальных унитарных предприятий, ед.

2. Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", %.

3. Процент исполнения договорных обязательств по оплате за приобретенное в муниципальную собственность имущество, %.

4. Удельный вес объектов недвижимости муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию прав, в общем числе объектов недвижимости муниципальной собственности, учитываемых в Реестре муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", %.

5. Количество объектов, в отношении которых проведены кадастровые работы, ед.

6. Количество объектов, в отношении которых изготовлены отчеты о техническом состоянии, ед.

7. Удельный вес земельных участков, в отношении которых проведена санитарно-гигиеническая экспертиза, в общем числе земельных участков, запланированных к проведению санитарно-гигиенической экспертизы, %.

8. Удельный вес хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", в отношении которых внесены сведения в реестр владельцев ценных бумаг, в общем числе хозяйственных обществ, в отношении которых запланировано внесение сведений в реестр владельцев ценных бумаг, %.

9. Количество объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, ед.

10. Количество жилых помещений, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, ед.

11. Удельный вес объектов, не переданных во владение и пользование третьим лицам, подлежащих содержанию и охране за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в общем числе объектов казны городского округа "Город Южно-Сахалинск", запланированных к содержанию и охране, %.

12. Наличие исполнительного производства по взысканию задолженности за содержание пустующих объектов муниципальной собственности, ед.

13. Удельный вес объектов, изъятых для муниципальных нужд, от общего числа объектов, запланированных к изъятию, %.

14. Количество земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, ед.

15. Удельный вес объектов муниципального имущества, переданного в пользование по договорам аренды, безвозмездного пользования, концессии, оперативного управления и хозяйственного ведения, в общем числе объектов муниципальной собственности, учитываемых в Реестре муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", %.

16. Удельный вес количества проведенных проверок сохранности и использования муниципального имущества в общем числе проверок, запланированных к проведению в отчетном периоде, %.

17. Доля пустующего жилого фонда в общем объеме жилого фонда в составе казны городского округа "Город Южно-Сахалинск", %.

18. Количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, ед.

19. Количество ликвидированных (снесенных) объектов производственного и непроизводственного назначения, относящихся к категории опасных производственных объектов, ед.

(п. 19 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2024 N 821-па)

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в период с 2024 года по 2030 год в один этап

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составит 563235,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 15966,8 тыс. рублей;

- местного бюджета - 547268,3 тыс. рублей

Годы

Источник

Всего

Местный бюджет

Областной бюджет

2024

242775,8

237204,4

5571,4

2025

68392,5

60422,9

7969,6

2026

48533,2

46107,4

2425,8

2027

58374,9

58374,9

0,0

2028

55300,2

55300,2

0,0

2029

49776,0

49776,0

0,0

2030

40082,5

40082,5

0,0

Итого

563235,1

547268,3

15966,8

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.09.2024 N 2945-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Уменьшение количества муниципальных унитарных предприятий (путем ликвидации, реорганизации, приватизации) с 7 до 3 единиц;

2. Обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" на уровне 100% от установленного бюджетного задания (ежегодно).

3. Обеспечение исполнения договорных обязательств по оплате по заключенным договорам купли-продажи недвижимого имущества на уровне 100%.

4. Увеличение удельного веса объектов недвижимости муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию прав, в общем числе объектов недвижимости муниципальной собственности с 41,9% до 65,0%.

5. Увеличение числа объектов, в отношении которых проведены кадастровые работы, с 229 ед. до 2273 ед.

6. Увеличение числа изготовленных отчетов о техническом состоянии объектов муниципальной собственности с 20 ед. до 110 ед.

7. Обеспечение проведения санитарно-гигиенической экспертизы при выборе земельного участка на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на уровне 100%.

8. Обеспечение полноты и достоверности сведений об акционере хозяйственного общества, акции которого находятся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", получаемых от держателей реестра владельцев ценных бумаг, на уровне 100%.

9. Увеличение числа объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, с 2 ед. до 20 ед.

10. Увеличение числа жилых помещений, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, до 42 ед.

11. Обеспечение соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований по содержанию принадлежащего на праве собственности имущества на уровне 100%.

12. Отсутствие исполнительного производства по взысканию задолженности за содержание пустующих объектов муниципальной собственности.

13. Удовлетворение потребности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в земельных участках, находящихся в частной собственности или переданных в аренду, для реализации программ городского развития на уровне 100%.

14. Увеличение числа земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, до 109 ед.

15. Увеличение объема заключенных договоров с использованием муниципального имущества, включая аренду, безвозмездное пользование, концессию, оперативное управление, хозяйственное ведение, с 92,6% по 94,2%.

16. Обеспечение эффективного использования муниципальной собственности на уровне 100%.

17. Сокращение доли пустующего жилого фонда в общем объеме жилого фонда в составе казны городского округа "Город Южно-Сахалинск" до 0%.

18. Увеличение числа объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, до 13502 ед.

19. Обеспечение ликвидации (сноса) неиспользуемых объектов производственного и непроизводственного назначения, относящихся к категории опасных производственных объектов, не менее 5 ед.

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 26.03.2024 N 821-па, от 08.07.2024 N 2168-па)



1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы


Управление муниципальной собственностью является одним из направлений деятельности администрации города Южно-Сахалинска, обеспечивающим создание условий для реализации муниципальных полномочий.


Муниципальная собственность, наряду с местными финансами, составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для городского округа "Город Южно-Сахалинск". Решение проблемы создания эффективной системы управления муниципальным имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий.


Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: учет муниципального имущества, передача имущества во владение и пользование, безвозмездные прием и передача имущества на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, создание новых объектов и т.д.


В сфере управления муниципальной собственностью создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению регистрации прав собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на объекты недвижимости.


Продолжается процесс оптимизации состава и структуры муниципального имущества, в том числе путем создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, приватизации муниципальных унитарных предприятий.


По состоянию на 01.01.2023 для обеспечения жизнедеятельности населения и оказания услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" зарегистрированы и осуществляют деятельность 7 муниципальных унитарных предприятий, в том числе 3 казенного типа. Действуют 144 муниципальных учреждения, 4 хозяйственных общества с долей участия муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".


В Реестр муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск" включено:


- объектов недвижимости (нежилые здания, строения, помещения, объекты инженерной инфраструктуры) - 5696 единиц общей первоначальной стоимостью 34749,7 млн. рублей;


- движимого имущества - 48096 единиц общей первоначальной стоимостью 19470,1 млн. рублей.


В составе имущества казны города Южно-Сахалинска учитывается:


- объектов недвижимости - 4546 единиц общей первоначальной стоимостью 12721,2 млн. рублей;


- движимого имущества - 3739 единиц общей первоначальной стоимостью 4225,9 млн. рублей (в том числе акции 4 хозяйственных обществ - 844720331 штука общей стоимостью 851,6 млн. рублей).


Регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" на капитальные объекты недвижимости к общему количеству объектов, учитываемых в Реестре муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", составляет 41,9%.


В Реестре муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2023 состоит 6650 жилых помещений.


В период 2020 - 2023 годов в Реестр муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск" включено жилых помещений в порядке признания бесхозяйного имущества - 11 единиц, оформлено выморочного имущества - 30 единиц. В порядке приватизации в собственность граждан передано 821 жилое помещение.


Из 1513 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, 38,93% (883,82 га - 589 ед.) предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования. По состоянию на 01.01.2023 действует 2919 договоров аренды земельных участков, заключено 16 договоров безвозмездного срочного пользования.


Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета городского округа. В 2020 - 2022 годах в местный бюджет поступило 1558,634 млн. рублей неналоговых доходов от использования муниципального имущества.


ДИНАМИКА

ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА

ЗА 2020 - 2022 ГОДЫ




млн. рублей

Наименование показателя

Неналоговые доходы бюджета

2020 год

2021 год

2022 год

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям

1,0

0

4,0

Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий

3,699

2,316

1,043

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов

43,083

42,846

44,009

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

67,444

73,557

116,982

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права аренды на заключение договоров аренды

297,607

293,005

347,688

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности городского округа

37,046

82,039

101,270

Итого:

449,879

493,763

614,992

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»