ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2023 года N 501-П


О государственной программе "Мировая юстиция на территории Астраханской области"

(с изменениями на 27 мая 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 05.03.2024 N 74-П, от 27.05.2024 N 327-П)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2023 N 440-П "О системе управления государственными программами Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Мировая юстиция на территории Астраханской области".

2. Постановление вступает в силу с 01.01.2024.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 6 сентября 2023 г. N 501-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "МИРОВАЯ ЮСТИЦИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 05.03.2024 N 74-П, от 27.05.2024 N 327-П)

I. Стратегические приоритеты государственной программы "Мировая юстиция на территории Астраханской области"

1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы реализации государственной программы "Мировая юстиция на территории Астраханской области"

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" судебную систему Российской Федерации образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи в Российской Федерации отнесены к судам общей юрисдикции, которые, выступая в качестве фундамента всей судебной системы, рассматривают абсолютное большинство гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях. Мировые судьи являются основополагающим инструментом государственной системы, который максимально приближен к населению, призван оперативно и доступно обеспечивать реализацию и защиту конституционных прав граждан, поскольку категории и виды рассматриваемых мировыми судьями дел обусловлены и неразрывно связаны именно с повседневной жизнью людей и взаимоотношениями между ними.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и Законом Астраханской области от 27.10.2000 N 48/2000-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей Астраханской области" в Астраханской области созданы 53 должности мировых судей и 53 судебных участка.

На территории Астраханской области принимаются необходимые меры по осуществлению деятельности мировых судей в безопасных и комфортных условиях согласно предъявляемым требованиям. Так, 53 судебных участка мировых судей Астраханской области расположены в 23 зданиях: 6 судебных участков - на первых этажах многоквартирных жилых домов (5 зданий), 24 судебных участка - в 13 административных зданиях совместно с другими организациями и учреждениями, 23 судебных участка - в 5 отдельно стоящих зданиях. При этом 49 судебных участков располагаются в зданиях и помещениях, закрепленных за подведомственным агентству по организации деятельности мировых судей Астраханской области учреждением на праве оперативного управления, а 4 судебных участка - в арендованных помещениях (2 здания).

Охрана зданий и помещений судебных участков мировых судей Астраханской области в нерабочее время осуществляется силами федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области". Охрану 7 объектов, в которых расположено 25 судебных участков, осуществляют работники подведомственного агентству по организации деятельности мировых судей Астраханской области учреждения.

В рабочие часы обеспечение безопасности мировых судей, сотрудников судебных участков, имущества и надлежащего пропускного режима возложено на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. Кроме того, безопасность обеспечивается посредством оперативного реагирования на сигнал, поступающий с тревожной кнопки сигнализации, сотрудниками федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области" в рамках заключенного контракта.

За годы существования мировой юстиции благодаря консолидации усилий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Астраханской области заложен прочный фундамент для функционирования института мировых судей в Астраханской области. На момент создания института мировой юстиции в 2000 году на территории региона осуществляло деятельность 46 мировых судей. В настоящее время в Астраханской области работают 53 мировых судьи.

Одну из важнейших ролей в направлении обеспечения деятельности мировой юстиции играют информационные технологии. Во исполнение требований Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в судебных участках установлено программное изделие "АМИРС", являющееся подсистемой государственной автоматизированной системы "Правосудие", созданы официальные сайты судебных участков, на которых размещается информация о деятельности мировых судей, вынесенных судебных актах, а также сведения о рассмотрении дел.

В 2023 году агентством по организации деятельности мировых судей Астраханской области завершена работа по обеспечению прав граждан и юридических лиц на подачу документов мировым судьям Астраханской области в электронном виде. Перечень, включающий 53 судебных участка мировых судей Астраханской области, размещен на портале государственной автоматизированной системы "Правосудие".

С 2022 года судебными участками посредством программного изделия "АМИРС" осуществляется межведомственное взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. В 2023 году появилась возможность межведомственного взаимодействия с иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Важнейшим фактором обеспечения доступа к правосудию является создание необходимых условий для осуществления правосудия, то есть размещение мировых судей в зданиях (помещениях), отвечающих современным требованиям осуществления правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях и иным материалам, подсудным мировым судьям.

Вместе с тем есть мировые судьи, которые размещены за пределами территории своих судебных участков. Из правоохранительных органов поступают акты о несоответствии имеющихся помещений судебных участков необходимым современным требованиям, предъявляемым к зданиям судов.

В связи с этим является по-прежнему актуальным вопрос о реализации мероприятий по капитальному ремонту и приобретению зданий (помещений) для размещения мировых судей, а также об обеспечении зданий (помещений) средствами безопасности и охраны.

В целях соблюдения требований процессуального законодательства по вовлечению судебной системы в электронный документооборот необходимо наличие в судебных участках мировых судей Астраханской области современных автоматизированных рабочих мест. В связи с этим необходимо продолжить работу по замене компьютерного оборудования в связи с физическим и моральным износом.

Одной из острых проблем является текучесть кадров в аппарате мировых судей. Развитие профессионализма и повышение эффективности работы государственных гражданских служащих, закрепление кадров в структуре аппарата мировых судей должно являться неотъемлемой частью организационного обеспечения мировых судей.

В настоящее время в Российской Федерации значимой проблемой является обеспечение эффективной деятельности судебной власти субъектов Российской Федерации в лице мировых судей как независимой и самостоятельной ветви государственной власти.

Для решения указанных проблем представляется целесообразной реализация государственной программы "Мировая юстиция на территории Астраханской области" (далее - государственная программа), которая позволит повысить эффективность деятельности мировых судей на территории Астраханской области путем создания оптимальных условий для обеспечения их работы.

2. Описание долгосрочных приоритетов Российской Федерации и приоритетов документов стратегического планирования Астраханской области в сфере реализации государственной программы "Мировая юстиция на территории Астраханской области"

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы отражены в следующих документах:

- Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 14.11.2013 N Пр-2685;

- Закон Астраханской области от 09.09.2005 N 47/2005-ОЗ "О мировых судьях в Астраханской области".

Конституцией Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития Российской Федерации в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод граждан Российской Федерации.

Реализация государственной программы направлена на обеспечение условий для осуществления мировой юстицией на территории Астраханской области независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Главными приоритетами в данном направлении будут являться создание необходимых условий для дальнейшего укрепления судебной власти, внедрения демократических и прогрессивных институтов судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к справедливому правосудию.

3. Цель, задача и способы ее эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Астраханской области

Основной целью государственной программы является создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями Астраханской области.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задачи по организационному обеспечению деятельности мировых судей Астраханской области.

Для достижения указанной цели запланирована реализация комплекса мер кадрового, финансового, материально-технического и информационного характера с учетом современных технологий и тенденций развития современного общества, а также реализация комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности системы управления мировых судей Астраханской области", паспорт которого представлен в приложении N 1 к государственной программе. Особое значение также будет отведено достижению необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных участков.

Таким образом, основным общественно значимым результатом реализации государственной программы станет повышение эффективности работы мировых судей и их авторитета, создание комфортных условий для населения при обращении за защитой прав и интересов, что будет способствовать более полному удовлетворению потребности населения Астраханской области в сфере правосудия.

Реестр документов, входящих в состав государственной программы, представлен в приложении N 2 к государственной программе.

II. Паспорт государственной программы "Мировая юстиция на территории Астраханской области"

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы