ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 августа 2023 года N 494-р
Об утверждении Концепции развития культуры безопасных условий труда в Республике Тыва до 2030 года
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Тыва от 31 декабря 2010 г. N 314 ВХ-1 "Об охране труда в Республике Тыва", подпрограммой 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" государственной программы "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2019 г. N 561:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития культуры безопасных условий труда в Республике Тыва до 2030 года.
2. Разместить настоящее распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
О.САРЫГЛАР
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Тыва
от 18 августа 2023 г. N 494-р
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА ДО 2030 ГОДА
1. Управление охраной труда
1. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия Республики Тыва в указанных сферах определены Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Республики Тыва от 31 декабря 2010 г. N 314 ВХ-1 "Об охране труда в Республике Тыва".
2. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Тыва, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, обеспечение внедрения в организациях программ, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения являются основными задачами политики в области охраны труда.
3. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Министерство) в целях реализации государственной политики в области охраны труда осуществляет:
1) организацию взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающего в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, иными федеральными органами исполнительной власти, объединениями работодателей, профессиональными союзами и их объединениями в решении проблем охраны труда на территории Республики Тыва;
2) разрабатывает государственные программы Республики Тыва по улучшению условий и охраны труда или мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
3) координирует проведение на территории Республики Тыва в установленном порядке обучения по охране труда;
4) проводит государственную экспертизу условий труда;
5) проводит мониторинг состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва;
6) информирует население о состоянии условий труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, и мерах, направленных на улучшение охраны труда, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
4. Государственная инспекция труда Республики Тыва (далее - ГИТ) в пределах своих полномочий:
1) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике;
2) принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит расследование самостоятельно, принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасности работников;
3) рассматривает разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действие (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;
4) принимает от работодателей декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
5. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - Фонд) осуществляет финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 467н.
6. Союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" (далее - Федерация профсоюзов) осуществляет:
1) профсоюзный контроль за условиями труда и соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в организациях, экологической безопасности, а в случае выявления нарушений вносит предложения работодателям об их устранении, инициирует включение в коллективные договоры мероприятий, направленных на улучшение условий и безопасности труда на рабочих местах;
2) защищает законные интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализирует причины производственного травматизма;
3) проводит мониторинг практики применения законодательства о специальной оценке условий труда;
4) организует выборы уполномоченных по охране труда, проводит среди работников разъяснительную работу, направленную на формирование ответственной позиции работников по соблюдению требований охраны труда;
5) принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в рассмотрении трудовых споров в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации об охране труда.
7. Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Тыва" (далее - Союз) осуществляет проведение согласованной политики членов Союза, представительство их законных интересов и защиту прав в сферах социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования.
8. Органы местного самоуправления Республики Тыва обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципальных образований Республики Тыва в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им законами Республики Тыва.
9. Органы исполнительной власти Республики Тыва, ГИТ, Фонд, Федерация профсоюзов, Союз, органы местного самоуправления - соисполнители Концепции развития культуры безопасных условий в Республике Тыва (далее - Концепция).
2. Обоснование необходимости создания Концепции
10. В Республике Тыва сохранилась тенденция увеличения уровня производственного травматизма, коэффициент частоты травматизма в 2022 году составил 8,93 (в 2021 году - 6,51, 2020 году - 4,45).
Количество тяжелых несчастных случаев в 2022 году составило 14 случаев, численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - 68 человек.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве показывает, что основной их причиной является неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
Одним из качественных и количественных критериев, характеризующих здоровье работающего населения и состояние условий и охраны труда, является показатель профессиональной заболеваемости.
Статистика профессиональных заболеваний за последние 5 лет указывает на увеличение их числа, начиная с 2018 по 2022 годы зарегистрированы 30 случаев профессиональной патологии.
Анализ фактического состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за последние годы указывает на необходимость реализации на территории республики эффективных мероприятий в рамках развития культуры безопасных условий труда.
11. Концепция определяет методологию и перспективную политику безопасных условий труда на территории Республики Тыва на период 2023 - 2030 годов.
3. Основные цели и задачи Концепции
12. Целью реализации Концепции является развитие культуры безопасных условий труда в Республике Тыва.
13. Задачи Концепции:
1) формирование системы мониторинга и комплексной оценки состояния условий и охраны труда в организациях Республики Тыва;
2) выработка на основе анализа и прогнозирования состояния условий и охраны труда согласованных решений и предложений по проблемным вопросам охраны труда в Республике Тыва;
3) профилактика и предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
4) формирование кадрового потенциала в сфере охраны труда;
5) консолидация профессионального сообщества по охране труда.
4. Финансовое обеспечение Концепции
14. Концепция реализуется в рамках подпрограммы 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" государственной программы "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2019 г. N 561.
Исполнитель программных мероприятий обеспечивает их своевременное выполнение, приобретает в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечает за эффективное и целевое использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.
5. Составляющие разделы Концепции
15. Комплексный подход является обязательным условием реализации Концепции и обоснован тем, что достижение положительной динамики улучшения условий труда и снижения уровня производственного травматизма необходимо обеспечивать одновременно на всей территории Республики Тыва.
