ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2023 года N 480-п
Об автоматизированной системе оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области
В целях реализации части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года", установления единого похода к взаимодействию участников автоматизированной системы оплаты проезда:
1. Утвердить Положение об автоматизированной системе оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок организации и проведения конкурсного отбора оператора автоматизированной системы оплаты проезда согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области заключить договор информационно-технологического взаимодействия с оператором автоматизированной системы оплаты проезда.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Главного управления строительства Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 28 июля 2023 г. N 480-п
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об автоматизированной системе оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области (далее - Положение) определяет назначение, цели, задачи, принципы функционирования автоматизированной системы оплаты проезда в Тюменской области.
Настоящее Положение разработано в целях реализации части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года", обеспечения единой политики в области организации учета на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области пассажиров, пользующихся правом льготного проезда в соответствии с Законами Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", от 26.09.2007 N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области" и постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 N 95-п "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном, водном, воздушном транспорте", а также в целях установления единого похода к взаимодействию участников автоматизированной системы оплаты проезда.
1.2. Уполномоченным органом по реализации Положения является Главное управление строительства Тюменской области (далее - Уполномоченный орган).
1.3. В Положении термины и определения применяются в следующем значении:
Автоматизированная система оплаты проезда (далее - АСОП) - программно-аппаратный комплекс, принадлежащий Оператору АСОП на законных основаниях, для обеспечения информационного и технологического взаимодействия при оказании услуг по приему оплаты от физических лиц за проезд пассажиров и провоз багажа и (или) ручной клади по наличному и безналичному расчету, учету проданных билетов и поездок, совершенных Пользователями АСОП, имеющими право на льготный проезд в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Тюменской области (далее - муниципальные правовые акты), на автомобильном транспорте общего пользования с использованием электронных средств оплаты проезда;
Электронная транспортная карта (далее - ЭТК) - бесконтактная смарт-карта, предназначенная для получения физическими лицами услуг проезда по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в Тюменской области;
Электронные средства оплаты проезда - все виды банковских карт, ЭТК, программных приложений, разработанных для мобильных телефонов и загружаемых на мобильные устройства Пользователей АСОП, и другие возможные носители информации, использование которых реализовано в АСОП, позволяющие оплатить проезд, провоз багажа и (или) ручной клади и проводить учет совершенных поездок (далее - ЭСОП). Виды ЭСОП, применяемые в АСОП, устанавливаются Правилами АСОП;
Пользователь АСОП - пассажир, использующий ЭСОП или оплачивающий проезд за наличный расчет на автомобильном транспорте общего пользования в Тюменской области;
Билетный Сервер - информационная система продажи билетов на проезд пассажиров (квитанций на провоз багажа и (или) ручной клади) по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области;
Оператор АСОП - юридическое лицо, отобранное по результатам конкурсного отбора, и обеспечивающее эксплуатацию АСОП, в том числе возможность использования ЭСОП для оплаты проезда, провоза багажа и (или) ручной клади на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области, и выполняющее иные обязанности, предусмотренные Положением;
Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
Договор 1 - договор об организации учета пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области, заключенный между Уполномоченным органом и Оператором АСОП;
Договор 2 - договор о взаимодействии, заключенный между Перевозчиком и Оператором АСОП;
Договор 3 - договор, заключенный между Перевозчиком или Оператором АСОП с кредитной организацией;
Договор 4 - договор информационно-технологического взаимодействия, заключаемый между Оператором АСОП и исполнительным органом государственной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения и/или между Оператором АСОП и органами местного самоуправления Тюменской области;
Правила АСОП - локальный акт, принятый Оператором АСОП и определяющий порядок присоединения к АСОП, правила использования ЭСОП в рамках АСОП.
Терминальное оборудование оплаты проезда - программируемые технические устройства, обеспечивающие эксплуатацию АСОП и подлежащие размещению в автомобильном транспорте общего пользования либо на объекте транспортной инфраструктуры, включающие в себя стационарные терминалы оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, ручной клади; мобильные терминалы кондуктора, водителя и иного уполномоченного на продажу билетов лица;
Разовый билет - проездной документ, удостоверяющий право проезда по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области, приобретаемый Пользователями АСОП у водителя, кондуктора транспортного средства, иного уполномоченного на продажу билетов лица либо на объекте транспортной инфраструктуры с использованием Терминального оборудования оплаты проезда за наличный расчет по установленному тарифу;
Регистрация проезда - операция подтверждения Пользователем АСОП заключения договора перевозки (провоза багажа и (или) ручной клади) путем использования Терминального оборудования оплаты проезда;
Стоп-лист - список ЭСОП, заблокированных к обслуживанию в АСОП;
Тариф АСОП - вознаграждение Оператора АСОП за организацию АСОП, а также ее функционирование, обеспечение информационно-технологического взаимодействия между участниками АСОП, предоставление Перевозчикам Терминального оборудования оплаты проезда в целях его эксплуатации в рамках АСОП, удерживаемое Оператором АСОП из сумм денежных средств, подлежащих перечислению в адрес Перевозчиков. Порядок осуществления расчетов между Оператором АСОП и Перевозчиком определяется Договором 2;
Терминал пополнения - специализированное устройство, предназначенное для совершения операций пополнения за наличный и/или безналичный расчет;
Транспортная единица - информационная единица учета, записанная на сервере АСОП, информация о которой дублируется на ЭТК, обеспечивающая учет Регистрации проезда в рамках АСОП. Количество Транспортных единиц выражает сумму денежных средств, внесенных Пользователем АСОП с использованием Терминала пополнения в счет оплаты проезда по маршрутам регулярных перевозок в Тюменской области;
Транспортное приложение - записанные во встроенную память ЭСОП программное обеспечение и информация, обеспечивающие технологическую возможность использования безналичной оплаты проезда;
Участники АСОП - Оператор АСОП, Перевозчики, Пользователи АСОП, Уполномоченный орган, государственный или муниципальный заказчик работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, кредитные организации, агенты и иные лица, осуществляющие взаимодействие с Оператором АСОП в рамках реализации Положения.
1.4. Иные термины и определения, используемые в Положении, применяются в значении, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2. Цели, задачи и принципы функционирования АСОП
2.1. АСОП функционирует в целях:
- регистрации факта совершения проезда (провоза багажа и (или) ручной клади) на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Тюменской области, оплата которого осуществляется способами, предусмотренными Положением;
- внедрения цифровых технологий и платформенных решений в транспортной сфере Тюменской области, в том числе в интересах населения, бизнес-сообщества и государства;
- получения оперативной полной и достоверной информации о пассажирских перевозках, в том числе о перевозках Пользователей АСОП, имеющих право на льготный проезд, для эффективного регулирования рынка перевозок пассажиров на общественном транспорте;
- обеспечения эффективного использования средств областного бюджета при возмещении Перевозчикам недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготных услуг по проезду;
- обеспечения удобства оплаты проезда и провоза багажа и (или) ручной клади на автомобильном транспорте общего пользования, унификации технологий и способов по приему оплаты проезда по наличному и безналичному расчету, учету проданных билетов и совершенных поездок Пользователями АСОП, имеющими право на льготный проезд, с использованием ЭСОП, а также снижения финансовых и временных издержек Пользователей АСОП;
- снижения доли наличных средств в обороте Перевозчиков и расходов на их инкассацию.
2.2. Задачами функционирования АСОП являются:
1) осуществление учета пассажиропотока;
2) обеспечение координации деятельности Перевозчиков с целью удовлетворения потребностей жителей Тюменской области в пассажирских перевозках;
3) обеспечение использования оплаты проезда в Тюменской области способами, предусмотренными Положением;
4) повышение эффективности расходования бюджетных средств.
2.3. Принципами функционирования АСОП являются:
1) полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в АСОП информации;
2) единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности в рамках АСОП;
