ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 июля 2023 года N 613-р


О внесении изменений в региональную программу Сахалинской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", утвержденную распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.05.2022 N 295-р



1. Внести изменения в региональную программу Сахалинской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", утвержденную распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.05.2022 N 295-р, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.


2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).



Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик



Приложение
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 28.07.2023 N 613-р



Утверждена
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 31.05.2022 N 295-р



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОПТИМАЛЬНАЯ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ"


Региональная программа Сахалинской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых", от 23.10.2019 N 878н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации детей", подпунктом "в" пункта 9 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, Требованиями к региональным программам "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", утвержденными заместителем министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г.Камкиным от 31.01.2022.


Программа определяет направления, приоритеты, цели и задачи по улучшению здоровья населения Сахалинской области, в том числе по повышению качества и улучшению доступности медицинской помощи по медицинской реабилитации.


Программа связана с одним из целевых показателей Федерального проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 - "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", характеризующим достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучия" к 2030 году.



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Региональная программа Сахалинской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация"

Сроки реализации Программы

2022 - 2030 годы

Разработчик Программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Участники Программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Основания разработки Программы

- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

- подпункт "в" пункта 9 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753

Наименование государственной программы субъекта Российской Федерации

Государственная программа Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"

Реквизиты документа, которым утверждена государственная программа

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281

Цели Программы

Цель 1: Обеспечена доступность оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации.

Цель 2: Граждане информированы о возможностях медицинской реабилитации

Задачи Программы

1. Обеспечение доступности медицинской реабилитации на всех этапах.

2. Совершенствование и развитие организации медицинской реабилитации в рамках оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (1, 2 этап).

3. Совершенствование и развитие организации медицинской реабилитации в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара (3 этап).

4. Кадровое обеспечение реабилитационной службы Сахалинской области.

5. Организационно-методическое сопровождение деятельности реабилитационной службы Сахалинской области.

6. Информирование граждан о возможностях медицинской реабилитации.

7. Обеспечение доступности медицинской реабилитации (2, 3 этап) в отдаленных районах Сахалинской области для населения, в том числе с использованием телемедицинских консультаций

Финансирование Программы

Осуществляется в рамках мероприятия 4.1 "Развитие медицинской реабилитации" подпрограммы N 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281



1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НАСЕЛЕНИЮ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



1.1. Краткая характеристика Сахалинской области, анализ особенностей региона, в том числе географических, территориальных, экономических



Таблица N 1



ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО ДАННЫМ ЕДИНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ - ЕМИСС)

Наименование показателя

на 01.01.2019

на 01.01.2020

на 01.01.2021

на 01.01.2022

на 01.01.2023

Общая численность населения, чел., из них:

489638

488257

485621

484177

460535

Моложе трудоспособного возраста, чел.

96354

96622

96446

95883

82435

Трудоспособного возраста, чел.

277346

280626

277409

282434

269874

Старше трудоспособного возраста, чел.

115938

111009

111766

105860

108226


В Сахалинской области отмечается регрессивный тип возрастной структуры населения (количество лиц старше трудоспособного возраста превышает количество детского населения).


Общая численность населения Сахалинской области за 2018 - 2022 годы сократилась на 5,95% за счет численности населения во всех основных группах.


Доля основных возрастных групп в общей численности населения Сахалинской области, по предварительным данным, на 1 января 2023 года составила: трудоспособного возраста - 58,6%, младше трудоспособного - 17,9%, старше трудоспособного - 23,5% (на 1 января 2022 года - 59,3%, 17,7% и 23,0% соответственно).


На 1 января 2023 года в Сахалинской области живет 241780 женщин (52,5%) и 218754 мужчин (47,5%). Средний возраст сахалинцев - 37,8 лет для мужчин и 39,9 лет для женщин.


На протяжении последних 5 лет в Сахалинской области наблюдается тенденция к убыли населения, преимущественно за счет миграционного оттока.



Таблица N 2



МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2018 - 2022 ГОДЫ (ПО ДАННЫМ РОССТАТА, ЕМИСС)

Наименование показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Рождаемость (на 1 тыс. населения.)

12,3

11,6

11,5

11,2

10,3

РФ

10,9

10,1

9,8

9,6

9,0

ДФО

11,9

11,1

11,0

10,6

10,0

Смертность (на 1 тыс. населения)

12,6

12,4

13,6

15,7

13,3

РФ

12,5

12,3

14,6

16,8

13,1

ДФО

12,0

12,2

13,9

15,6

13,1

Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. чел. соответствующего возраста)

652,3

604,7

649,3

668,2

652,9

РФ

482,2

470,0

548,2

560,0

ДФО

589,7

593,0

649,3

646,3

Естественный прирост, убыль (-) на 1 тыс. населения

0,3

0,8

2,1

-4,5

3,0

РФ

-1,6

-2,2

-4,8

-7,2

-4,1

ДФО

-0,1

-1,1

-2,8

-5,0

-3,1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет

69,9

70,3

69,7

68,42

70,41

РФ

72,91

73,34

71,54

70,06

72,76

ДФО

70,20

70,22

69,15

68,06

69,58


Рейтинг Сахалинской области среди 85 субъектов Российской Федерации по данным 2021 г.:


- 72 место по рождаемости (2020 г. - 71 место, 2021 г. - 70 место);


- 74 место по смертности (2020 г. - 74 место, 2021 г. - 75 место).


В Сахалинской области за пять лет отмечено:


- снижение рождаемости на 16,3% (РФ на 17,4%, ДФО на 16,0%);


- рост смертности на 5,6% (РФ на 4,8%, ДФО на 9,2%).


Рост смертности в Сахалинской области произошел за счет смертности лиц старше трудоспособного возраста, в РФ и ДФО - за счет смертности лиц трудоспособного возраста.


В 2021 году показатель региональной смертности населения в трудоспособном возрасте превышает аналогичный показатель по РФ на 19,3%.


Основными причинами смертности в Сахалинской области являются: болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, заболевания пищеварительной системы, неврологические заболевания, внешние причины.



1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности болезней системы кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов дыхания, злокачественных новообразований, травм, отравлений и некоторых других последствий внешних причин



Таблица N 3



ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НА 1000 ЧЕЛ. НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ЗАБОЛЕВАНИЙ У ПАЦИЕНТОВ С ДИАГНОЗОМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ВПЕРВЫЕ В ЖИЗНИ, ПО ДАННЫМ РОССТАТА, ЕМИСС)



ДЕТИ 0 - 17 ЛЕТ

Годы

2018

2019

2020

2021

2022

Сахалинская область

ДФО

РФ

Все болезни, из них, %:

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Некоторые инфекционные и паразитарные болезни

4,8

5,4

4,2

3,0

3,3

6,68

7,13

Новообразования

0,3

0,2

0,3

0,2

0,3

0,19

0,22

Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм

0,2

0,3

0,3

0,4

0,6

0,21

0,21

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ

0,6

0,8

0,8

0,7

1,0

0,63

0,52

Болезни нервной системы

1,5

1,0

0,7

1,7

2,0

0,58

0,79

Болезни глаза и его придаточного аппарата

3,1

3,0

2,3

2,4

2,8

1,49

1,96

Болезни уха и сосцевидного отростка

1,4

1,7

1,7

1,9

2,4

1,48

1,48

Болезни системы кровообращения

0,1

0,2

0,1

0,3

0,4

0,14

0,14

Болезни органов дыхания

69,6

70,2

71,7

69,4

66,8

75,75

73,65

Болезни органов пищеварения

8,2

6,7

6,6

3,9

3,3

3,79

3,76

Болезни кожи и подкожной клетчатки

4,0

4,1

4,1

3,5

3,9

3,91

4,4

Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

0,8

1,1

0,6

1,5

1,8

0,43

0,52

Болезни мочеполовой системы

1,6

1,6

1,6

1,6

1,7

1,2

1,44

Врожденные аномалии (пороки развития)

0,4

0,5

0,5

0,4

0,5

0,31

0,33

Травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин

2,4

2,5

2,9

6,3

6,9

3,21

3,45

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»