ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 мая 2023 года N 426-р
Об утверждении Единого плана по устойчивому развитию и достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2032 года в Республике Саха (Якутия)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", со статьей 36 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", со статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года":
1. Утвердить Единый план по устойчивому развитию и достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2032 года в Республике Саха (Якутия) (далее - Единый план) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия):
1) при формировании и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) предусматривать меры по выполнению Единого плана мероприятий;
2) ежегодно представлять информацию о реализации Единого плана мероприятий по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, посредством модуля Единый план в ИАС "Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)" (далее - ИАС СЦГ);
3) возложить персональную ответственность на руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за полноту и достоверность размещенной в ИАС СЦГ информации.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
1) учесть положения Единого плана при корректировке и реализации документов стратегического планирования;
2) организовать мониторинг достижения показателей, установленных в приложении N 3 к Единому плану.
4. Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (Данилова М.А.) осуществлять общую координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по эксплуатации модуля Единый план в ИАС СЦГ.
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 31 мая 2023 г. N 426-р
ЕДИНЫЙ ПЛАН ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ И ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2032 ГОДА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Введение
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474, национальные цели развития) определены пять национальных целей развития:
сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
возможности для самореализации и развития талантов;
комфортная и безопасная среда для жизни;
достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
цифровая трансформация.
В рамках каждой национальной цели развития Указом N 474 установлены целевые показатели, характеризующие ее достижение в 2030 году.
В целях реализации стратегических задач развития страны до 2024 года стратегическими указами Главы Республики Саха (Якутия) определены приоритетные цели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2020 г. N 1103 "Об основных направлениях государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2024 год";
Единый план по устойчивому развитию и достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2032 года в Республике Саха (Якутия) (далее - Единый план) определяет стратегические приоритеты Правительства Республики Саха (Якутия) по устойчивому развитию и достижению национальных целей развития и целевых показателей, характеризующих их достижение, на ближайшие 10 лет. Горизонт планирования с 2023 по 2027 годы синхронизирован с новым циклом государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 2023 года.
Единый план обеспечивает интеграцию программ и проектов Республики Саха (Якутия) в профильные общероссийские инициативы, Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее - Стратегия-2032).
В связи с последними мировыми событиями Единый план учитывает мероприятия по преодолению негативных последствий, связанных с введением иностранными государствами и международными организациями санкций в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.
Единый план содержит 27 показателей верхнего уровня по пяти национальным целям, 66 индикаторов и включает 242 мероприятия по устойчивому развитию и достижению национальных целей.
Единый план содержит верхнеуровневую систему показателей и основные задачи (факторы и описание требуемых действий внутри них). Детализация задач, мероприятий, инструментов, а также индикаторов содержится в государственных программах Республики Саха (Якутия), региональных и ведомственных проектах.
Достижение национальных целей требует обеспечения скоординированных действий всех уровней управления - не только органов исполнительной власти, но и глав муниципальных образований, за которыми в соответствии с принципом единой системы публичной власти также закрепляется ответственность за достижение национальных целей.
2. Основные положения Единого плана
В ходе реализации Единого плана будут решаться как кратко- и среднесрочные задачи по обеспечению устойчивого экономического роста и роста доходов населения, направленные на реализацию национальных целей развития, так и долгосрочные задачи движения по этой траектории в условиях изменившейся и продолжающей меняться внешней среды.
Для решения этих задач в Едином плане:
определена траектория достижения национальных целей развития - по годам определены целевые значения показателей, характеризующих достижение национальных целей развития;
выделены факторы, влияющие на достижение каждой из национальных целей развития, находящиеся в рамках возможностей управления со стороны Правительства Республики Саха (Якутия). Совокупность факторов для каждого целевого показателя отвечает критерию полноты, то есть описывает все основные направления, по которым Правительство обеспечивает достижение этого целевого показателя. Сформирована система индикаторов, характеризующих факторы достижения национальных целей развития;
по факторам сформированы комплексы мероприятий - структурные элементы государственных программ и национальных проектов (региональные и ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий), а также иные документы;
показатели национальных целей, определенных Указом N 474, декомпозированы на муниципальный уровень через целевые значения по 22 показателям для оценки эффективности деятельности глав муниципальных образований. Целевые значения этих показателей закреплены в приложении N 3 к Единому плану;
определены новые и приоритизированы инфраструктурные проекты, обеспечивающие промышленный рост, вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов глобального значения и запуск новой волны инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, с учетом геополитических изменений;
учтено формирование новых точек роста в виде территориальных кластеров - Кючусский горнопромышленный кластер и Алданский промышленный кластер;
включены как уже реализуемые региональные проекты в рамках национальных проектов, комплексы мероприятий государственных программ, так и новые региональные мероприятия, имеющие наибольшую эффективность для социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе имеющие потенциальную возможность для участия в стратегических инициативах социально-экономического развития Российской Федерации.
3. Внедрение ESGD-принципов на территории Республики Саха (Якутия)
Для Республики Саха (Якутия) принципы устойчивого развития и основные компоненты ESG политики всегда были и остаются приоритетом государственной политики. В рамках Единого плана указанные приоритеты обозначены более четко в рамках логики и критериев ESG, а также соответствующих метрик. При этом помимо трех основных составляющих E (экология), S (социальное развитие), G (управление) отдельно введена новая компонента D - цифровизация, предложена взаимосвязь между повесткой устойчивого развития и стратегией цифровой трансформации (концепция ESGD).
Экологические риски будут оцениваться по 13 показателям, социальные риски по 45, качество управления по 28, цифровизация по семи показателям.
Единый план руководствуется целями, которые отвечают принципам ESGD, все мероприятия направлены на комплексное устойчивое развитие Якутии на период до 2032 года, обеспечена взаимосвязь документов стратегического планирования и соответствующими финансовыми механизмами, разработке и реализации ESGD-инициатив, формированию институциональных основ ESGD-трансформации, формированию ESGD-культуры во всех ключевых направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в первую очередь в органах публичной власти и корпоративном секторе, минимизации экологических, социальных и управленческих рисков.
