1.1. Настоящий Порядок установления и оценки обязательных требований (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года N 123-ЗРК/2015 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации" и определяет условия установления обязательных требований и порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Крым, содержащих обязательные требования.
1.2. Установление и оценка применения обязательных требований осуществляется с учетом принципов, определенных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.
1.3. Оценка применения обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, проводится в отношении нормативных правовых актов Республики Крым, устанавливающих обязательные требования и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 305-ЭС20-4513, под экономической деятельностью понимается взаимосвязанная совокупность процессов, возникающих в результате деятельности общества, связанной с производством, распределением, обменом, потреблением ресурсов и благ и целью которых является получение максимального положительного результата при потреблении ресурсов и благ. Понятие инвестиционной деятельности является частью понятия экономической деятельности.
1.4. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым, проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, содержащихся в нормативных правовых актах, оценки достижения целей введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных обязательных требований, условий, ограничений, запретов и обязанностей.
1.5. Положения нормативных правовых актов Республики Крым, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта Республики Крым, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
1.6. Положения пункта 1.5 раздела I настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Крым, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, а также нормативных правовых актов Республики Крым, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности, эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф, а также разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
1.7. Оценка применения обязательных требований проводится в форме оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Крым, содержащих обязательные требования, и состоит из следующих этапов:
формирование Министерством экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Крым, содержащих обязательные требования (далее - план);
формирование исполнительным органом Республики Крым, разработчиком нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее - разработчик нормативного правового акта), отчета об оценке фактического воздействия, содержащего выводы о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия нормативного правового акта, а также об учете принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, а также проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия;
формирование Министерством заключения об оценке фактического воздействия.