ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2023 года N 528
О внесении изменений в Порядок разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области
(с изменениями на 6 сентября 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 06.09.2023 N 699)
В целях совершенствования программно-целевого планирования в Тамбовской области Правительство Тамбовской области постановляет:
1. Внести в Порядок разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденный постановлением администрации Тамбовской области от 16.11.2021 N 840 (в редакции от 26.12.2022), следующие изменения:
в разделе 1 "Общие положения":
в пункте 1.2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"направления (подпрограммы) - комплекс взаимоувязанных структурных элементов государственной программы исходя из необходимости достижения целей государственной программы;";
абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:
"показатели государственной программы - количественно измеримые параметры, характеризующие достижение целей государственной программы и отражающие социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации государственной программы по годам;
мероприятия (результаты) структурных элементов - количественно измеримые итоги деятельности, направленные на достижение показателей государственной программы и ее структурных элементов, сформулированные в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками по годам;";
абзацы четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"соисполнители государственной программы - структурные подразделения Правительства Тамбовской области и/или исполнительные органы Тамбовской области, ответственные за разработку, реализацию и мониторинг структурных элементов государственной программы и/или отдельных мероприятий (результатов), входящих в состав государственной программы;
мониторинг - система мероприятий по измерению фактических параметров исполнения государственной программы и ее структурных элементов, определению их отклонений от плановых параметров, определению рисков, возникших при реализации государственной программы и ее структурных элементов, прогнозированию исполнения плановых значений на будущий период.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"участник государственной программы - государственный орган, организация, участвующий в реализации структурного элемента государственной программы;
задача структурного элемента государственной программы - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере субъекта Российской Федерации;
объект - конечный материальный или нематериальный продукт, или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы;
контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы и (или) созданию объекта;
маркировка - реализуемое в информационных системах присвоение признака связи параметров государственных программ и их структурных элементов между собой, а также с параметрами других документов.";
пункты 1.3, 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.3. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
формирование государственной программы на основе долгосрочных целей социально-экономического развития, показателей их достижения и учета положений стратегических и программных документов, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и/или высшим исполнительным органом Тамбовской области, Тамбовской областной Думой, а также среднесрочных планов мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Российской Федерации и Тамбовской области;
обеспечение планирования и реализации государственных программ с учетом необходимости достижения национальных целей и целевых показателей их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;
в состав государственной программы включаются все инструменты и мероприятия в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, тарифные, кредитные и иные инструменты);
государственная программа консолидирует бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области (местных бюджетов), в том числе за счет предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Тамбовской области (из бюджета Тамбовской области местному бюджету), бюджетных ассигнований бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников, планируемых на достижение определенной стратегической цели социально-экономического развития Тамбовской области, а также направленных на реализацию государственной политики, решение вопросов местного значения в соответствующих сферах, и влияющих на достижение показателей, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), запланированных в государственных программах;
синхронизация государственных программ с государственными программами Российской Федерации и программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) государственных программ;
учет показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
выделение в структуре государственных программ: проектов, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с нормативными правовыми актами Тамбовской области в сфере регулирования проектной деятельности с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации"; процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;
закрепление должностного лица, ответственного за реализацию государственной программы, а также каждого структурного элемента такой программы;
наличие информационного ресурса для планирования государственных программ и формирования отчетности по ним и возможность информационного взаимодействия и обмена данными с информационными системами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации";
обеспечение возможности маркировки в информационных системах, указанных в абзаце десятом настоящего пункта, в составе государственной программы ее параметров (в том числе показателей, мероприятий (результатов), параметров финансового обеспечения), соответствующих сферам реализации государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, а также обеспечение маркировки государственных программ и их структурных элементов, относящихся к реализации национальных проектов;
однократность ввода данных при формировании, реализации государственных программ и их мониторинге;
интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ.
1.4. Разработка и реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы совместно с ее соисполнителями и по согласованию с ее участниками.";
дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:
"1.8. Государственные программы являются документом планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с результатами их использования. Параметры ресурсного обеспечения государственных программ включают объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств (обусловленных уже принятыми нормативными правовыми актами, заключенными контрактами, международными договорами и соглашениями, иными аналогичными документами), а также предполагаемые объемы бюджетных ассигнований, необходимые для исполнения принимаемых расходных обязательств (обусловленных законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или плановом периоде).
Конкретный объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий (результатов) государственных программ определяется в рамках формирования проекта бюджета Тамбовской области и затем указывается в соответствующей государственной программе.";
в разделе 2 "Требования к содержанию и структуре государственных программ":
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Государственная программа содержит Паспорт государственной программы по форме согласно таблице 1 приложения N 1 к настоящему Порядку, текстовую часть, приложения к текстовой части, а также информацию, излагаемую в отдельных приложениях к государственной программе, необходимую для обеспечения реализации государственной программы согласно федеральным правовым актам (при необходимости по решению ответственного исполнителя).";
пункты 2.3 - 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.3. Раздел 1 "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы" должен содержать:
оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области;
описание приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы;
задачи регионального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере регионального управления области;
сведения о взаимосвязи с национальными целями, а также со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации (при необходимости).
В рамках оценки текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Тамбовской области приводится анализ ее действительного состояния, включая выявление основных проблем развития сферы реализации государственной программы.
Анализ действительного состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации региональной государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы.
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития области.
При описании приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы учитываются национальные цели, определенные Президентом Российской Федерации, приоритеты социально-экономического развития Тамбовской области, а также иные приоритеты, установленные документами стратегического планирования, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшим исполнительным органом Тамбовской области, Тамбовской областной Думой.
