ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2023 года N 298-п
Об утверждении "Региональной программы по повышению рождаемости в Ивановской области на 2023 - 2025 годы"
(с изменениями на 15 ноября 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 15.11.2023 N 554-п)
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, в целях выработки эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения, общее количество рождений, стабилизацию численности населения и формирование предпосылок для последующего демографического роста, Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить "Региональную программу по повышению рождаемости в Ивановской области на 2023 - 2025 годы" (прилагается).
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ивановской области разработать и утвердить муниципальные программы по улучшению демографической ситуации на 2023 - 2025 годы.
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 05.07.2023 N 298-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 15.11.2023 N 554-п)
1. Паспорт программы
Наименование программы | Региональная программа по повышению рождаемости в Ивановской области на 2023 - 2025 годы (далее - программа) |
Разработчик программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Основания для разработки программы | |
Ответственный исполнитель программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Соисполнители программы | Департамент образования Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; главы администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области; областные бюджетные учреждения здравоохранения; организации социального обслуживания Ивановской области; Ивановская областная общественная организация помощи многодетным семьям "МногоДетки"; Ивановское областное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский Детский Фонд" |
Управление программой | Реализация программы будет осуществляться на основании межведомственного взаимодействия в соответствии с планом мероприятий по реализации поставленных задач. Ответственный исполнитель программы: осуществляет координацию работы по ее реализации; по итогам года до 1 июля текущего года, следующего за отчетным годом, представляет в Правительство Ивановской области сводный отчет о реализации программы; на основе предложений, представленных Соисполнителями, вносит в программу соответствующие изменения. Соисполнители программы: осуществляют работу по выполнению мероприятий плана; направляют Ответственному исполнителю программы информацию о выполнении плана мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным; при возникновении необходимости в корректировке мероприятий программы представляют Ответственному исполнителю программы предложения по внесению изменений в программу в форме проекта нормативного правового акта с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений |
Цель программы | Снижение темпов естественной убыли населения, повышение уровня рождаемости, стабилизация численности постоянного населения, поддержка семей с детьми |
Задачи программы | Повышение суммарного коэффициента рождаемости; повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях вторых и последующих детей; укрепление репродуктивного здоровья населения, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; повышение продолжительности жизни; сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте; укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, значимости зарегистрированного брака; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование миграционного прироста населения |
Сроки реализации программы | 2023 - 2025 годы |
Целевые показатели (индикаторы) программы | Количество рождений; количество абортов в абсолютном выражении и на 1000 женщин фертильного возраста; количество детей, рожденных у женщин в возрастной группе 18 - 24 года; количество детей, рожденных у женщин в возрастной группе 30 - 34 года; количество детей, рожденных третьими и последующими; средний возраст матери при рождении первенца |
Источники финансирования программы | Государственная программа Ивановской области "Социальная поддержка граждан Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п; государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п; государственная программа Ивановской области "Развитие здравоохранения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 449-п; государственная программа Ивановской области "Развитие образования Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 450-п |
Ожидаемые результаты | Увеличение количества рождений; снижение количества абортов в абсолютном выражении и на 1000 женщин фертильного возраста с 8,8 промилле в 2023 году до 8,5 промилле в 2025 году; увеличение количества детей, рожденных у женщин в возрастной группе 18 - 24 года, с 1464 новорожденных в 2023 году до 1502 новорожденных в 2025 году; увеличение количества детей, рожденных у женщин в возрастной группе 30 - 34 года, до 2052 новорожденных; увеличение количества детей, рожденных третьими и последующими, до 1700 новорожденных; снижение среднего возраста матери при рождении первенца до 25,1 лет |
2. Общие положения
Демографическая политика Ивановской области направлена на сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, повышение качества жизни и улучшение демографической ситуации в Ивановской области.
Настоящей программой определяются цели, принципы, задачи, приоритеты и основные направления демографической политики Ивановской области на период до 2025 года.
3. Современная демографическая ситуация в Ивановской области и тенденции ее развития
Ивановская область является одним из 18 субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации (далее - ЦФО), главной проблемой демографического развития которого остается систематическое уменьшение абсолютной численности населения. Основной причиной сокращения численности является естественная убыль населения.
Численность населения Ивановской области с 2016 по 2022 годы сократилась на 5,1% (с 1029838 до 976918 человек). В настоящее время Ивановская область по численности населения занимает 54 место среди регионов Российской Федерации и 15 место среди субъектов Центрального Федерального округа (далее - ЦФО).
Динамика численности населения Ивановской области, 2016 - 2022 годы (на 1 января), чел. | ||||||||
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | ||
Ивановская область | городское население | 837243 | 832548 | 826727 | 819463 | 814778 | 807364 | 799962 |
сельское население | 192595 | 190622 | 187919 | 184717 | 182357 | 179668 | 176956 | |
Итого | 1029838 | 1023170 | 1014646 | 1004180 | 997135 | 987032 | 976918 | |
Темпы убыли населения за период 2016 - 2021 годов выросли с 0,6% до 1,0%.
Изменение численности населения (прирост за год, в процентах) | ||||||
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
Российская Федерация | 0,2 | 0,05 | -0,1 | -0,02 | -0,4 | -0,4 |
ЦФО | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | -0,5 | -0,4 |
Ивановская область | -0,6 | -0,8 | -1,0 | -0,7 | -1,0 | -1,0 |
Естественная убыль населения в Ивановской области за 6-летний период нарастала и в среднем за год составила 8239,5 чел.
Наиболее значительная естественная убыль наблюдалась в 2020 году (10034 чел.) и 2021 году (12749 чел.), что в первую очередь связано с ростом смертности населения в период пандемии COVID-19 и сокращением рождаемости, в том числе вследствие сокращения численности мужчин и женщин фертильного возраста в главных репродуктивных возрастах 20 - 30 лет. Данная тенденция отражает ситуацию в среднем по Российской Федерации.
В качестве причин сложившейся тенденции естественной убыли населения выступают, прежде всего, процессы снижения уровня рождаемости (общего коэффициента рождаемости).
Анализ динамики общего коэффициента рождаемости по Ивановской области показывает, что с 2016 года количество рожденных на 1000 человек населения региона с каждым годом уменьшается.
В 2021 году в сравнении с 2016 годом значение общего коэффициента рождаемости снизилось на 
и составило 
(самое низкое значение коэффициента за указанный период).
По Российской Федерации снижение числа родившихся в 2021 году составило 74% от уровня 2016 года (снижение на 26%).
В январе - декабре 2022 года в Ивановской области число родившихся составило 6872 ребенка, что меньше уровня 2021 года на 482 ребенка или составляет 93,4% уровня предыдущего года.
Число родившихся (без мертворожденных) за год, тыс. человек | ||||||
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
Российская Федерация | 1888729 | 1690307 | 1604344 | 1481074 | 1436514 | 1398253 |
Ивановская область | 11147 | 9885 | 9117 | 7938 | 7525 | 7354 |
Снижение общего коэффициента рождаемости связано со старением населения (влияние структурного фактора) и снижением суммарного коэффициента рождаемости, который отражает тенденцию сокращения числа детей в семье и откладывание рождения первенца.
Общие тенденции, характеризующие демографическую ситуацию в Ивановской области, следующие:
значительное сокращение численности мужчин и женщин фертильного возраста наблюдается в возрастной группе 25 - 29 лет, что определило тренд общего снижения численности данного контингента за 2016 - 2022 годы;
значительное сокращение численности женщин фертильного возраста наблюдается в возрастной группе 20 - 24 года;
значительное увеличение численности как мужчин, так и женщин фертильного возраста в Ивановской области коснулось возрастной группы 15 - 19 лет (увеличение на 13,3% для женщин и 16,6% для мужчин), на 2 месте - группа 45 - 49 лет у женщин и 35 - 39 лет у мужчин, на 3 месте и у мужчин, и у женщин возрастной ценз - 45 - 49 лет, что также отражает общероссийскую тенденцию;
количество мужчин фертильного возраста на одну женщину в Ивановской области выше, чем в среднем по Российской Федерации - в 2022 году - 1,04 промилле (по Российской Федерации - 0,99 промилле).
Соотношение мужчин и женщин в Ивановской области на конец 2021 года составило 1201 женщина на 1000 мужчин, что выше среднего показателя по Российской Федерации и ЦФО. Но за период 2016 - 2021 годов данный показатель снизился с 1221 до 1201, что является положительной тенденцией и свидетельствует о небольшом выравнивании диспропорции между мужским и женским населением.
Соотношение мужчин и женщин (оценка на конец года; на 1000 мужчин приходится женщин) | ||||||
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
Российская Федерация | 1157 | 1156 | 1155 | 1154 | 1154 | 1151 |
ЦФО | 1178 | 1177 | 1176 | 1174 | 1174 | 1171 |
Ивановская область | 1221 | 1217 | 1214 | 1209 | 1206 | 1201 |
Количество мужчин фертильного возраста на одну женщину по ЦФО, в промилле | |||||||
2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | |
Российская Федерация | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 |
Белгородская область | 0,97 | 0,98 | 0,97 | 0,97 | 0,99 | 0,99 | 0,99 |
Брянская область | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 1,00 | 1,00 | 1,00 |
Владимирская область | 1,03 | 1,03 | 1,02 | 1,02 | 1,03 | 1,04 | 1,04 |
Воронежская область | 0,93 | 0,94 | 0,94 | 0,94 | 0,95 | 0,95 | 0,95 |
Калужская область | 1,03 | 1,04 | 1,04 | 1,04 | 1,05 | 1,05 | 1,06 |
Костромская область | 1,00 | 1,00 | 1,01 | 1,01 | 1,02 | 1,02 | 1,02 |
Курская область | 0,96 | 0,96 | 0,97 | 0,97 | 0,97 | 0,98 | 0,98 |
Липецкая область | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,99 | 0,99 | 0,99 |
Московская область | 1,00 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,99 |
Орловская область | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,97 | 0,97 | 0,97 |
Рязанская область | 1,01 | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,03 | 1,03 | 1,03 |
Смоленская область | 1,04 | 1,05 | 1,07 | 1,07 | 1,08 | 1,07 | 1,06 |
Тамбовская область | 1,03 | 1,03 | 1,03 | 1,03 | 1,03 | 1,03 | 1,04 |
Тверская область | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,03 | 1,04 | 1,04 |
Тульская область | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,03 | 1,03 | 1,03 |
Ярославская область | 0,97 | 0,97 | 0,97 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,98 |
Москва | 0,95 | 0,95 | 0,95 | 0,95 | 0,94 | 0,94 | 0,94 |
Ивановская область | 1,01 | 1,01 | 1,01 | 1,02 | 1,03 | 1,03 | 1,04 |
