ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2023 года N 95
О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 N 133 "О государственной программе "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"
В целях приведения в соответствие с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2022 N 98-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 N 133 "О государственной программе "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики" (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 03.04.2020 N 78, от 24.04.2020 N 100, от 24.09.2020 N 217, от 27.04.2021 N 65, от 30.04.2021 N 80, от 13.07.2021 N 156, от 18.05.2022 N 148, от 29.06.2022 N 186, от 20.03.2023 N 47) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.О.АРГУНОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 11.04.2023 N 95
"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.05.2019 N 133
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Наименование государственной программы | "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители государственной программы | Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов; Управление Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия |
Участники государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Развитие культуры в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры". Подпрограмма 3 "Развитие отрасли "Культура". Подпрограмма 4 "Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе |
Цель государственной программы | Развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений. 2. Создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике. 3. Выявление, учет, изучение, предотвращение разрушения или причинения вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики. 4. Сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой. 5. Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий по сравнению с показателем 2019 года (коэффициент): 2019 год - 1 2020 год - 0,35 2021 год - 1 2022 год - 1,1 2023 год - 1,2 2024 год - 1,4 2025 год - 1,8 |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2025 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объем финансового обеспечения государственной программы - 4387049,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 486424,0 тыс. рублей 2020 год - 534491,5 тыс. рублей 2021 год - 732681,1 тыс. рублей 2022 год - 779398,9 тыс. рублей 2023 год - 726531,5 тыс. рублей 2024 год - 652488,2 тыс. рублей 2025 год - 475034,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2756631,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 329094,5 тыс. рублей 2020 год - 342008,9 тыс. рублей 2021 год - 365807,6 тыс. рублей 2022 год - 437823,0 тыс. рублей 2023 год - 438398,1 тыс. рублей 2024 год - 427357,8 тыс. рублей 2025 год - 416141,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 1630404,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 157329,5 тыс. рублей 2020 год - 192482,6 тыс. рублей 2021 год - 366859,6 тыс. рублей 2022 год - 341575,9 тыс. рублей 2023 год - 288133,4 тыс. рублей 2024 год - 225130,4 тыс. рублей 2025 год - 58892,7 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 13,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 13,9 тыс. рублей за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий по сравнению с показателем 2019 года - 1,8 коэффициент |
1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
Государственная программа разработана на основе положений, социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,
в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208.
Государственная программа определяет цели и задачи развития культуры и архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Организацию досуга населения в городах и районах обеспечивают 338 учреждений культуры. Среди них 15 республиканских государственных учреждения культуры, 136 учреждений культурно-досугового типа, 28 детских музыкальных школ и школ искусств, Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова, Учебно-методический центр по художественному образованию, Псыжская школа искусств, Республиканский центр народной культуры.
Население республики обслуживают 160 библиотек, из них детского читателя обслуживает 21 специализированная библиотека, 3 библиотеки республиканского подчинения.
Также в республике функционируют 7 музеев - это Карачаево-Черкесский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник и 6 его филиалов, 5 драматических театров, 2 концертные организации.
Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя 15 государственных учреждений культуры Карачаево-Черкесской Республики.
Все это позволяет реализовать право граждан на доступ к культурным ценностям, дает возможность реализации духовного потенциала, делает доступным дополнительное образование в сфере культуры, а также профессиональное художественное образование.
Вместе с тем изменение социально-политических и экономических условий обусловило трансформацию роли и функций учреждений культуры и архивного дела в обществе. Значительно изменились культурные потребности населения, возможности культурно-досуговых учреждений, повысились требования к качеству предоставляемых населению услуг в области культуры.
Годами сложившееся финансирование по остаточному принципу, отсутствие материальных и моральных стимулов стали причиной крайне медленного развития основных направлений деятельности в сфере культуры и архивного дела. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Слабая материально-техническая база учреждений, отсутствуют профессиональные сценические площадки, отвечающие современным требованиям, в музеях, библиотеках нет специального оборудования, важнейшей проблемой остается сохранение музейных и библиотечных фондов. В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переводом информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов в цифровую форму, созданием электронного каталога музейных фондов. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и архивов республики во многом ограничена их социальными целями.
По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм потребности. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических и общественных процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.
Сегодня проблема сохранения и развития традиционной народной культуры, профессионального искусства, художественно-эстетического образования, историко-культурного наследия и архивного фонда без соответствующей государственной поддержки может привести к исчезновению преемственности традиций, утрате национальной самоидентификации, основных ценностных ориентиров народов, проживающих на территории республики.
Эффективное решение важнейших проблем возможно только при активной государственной поддержке.
Для дальнейшего повышения роли культуры и архивного дела в социально-экономическом развитии республики необходимо укрепление взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование программно-целевого управления в деятельности учреждений культуры и архивного дела.
Развитие культуры и архивного дела будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, проявятся результаты мер, принятых в последние годы, - внедрение основ программно-целевого управления и эффективного расходования финансовых средств, частичная модернизация сети учреждений культуры, расширение спектра и качества, предоставляемых населению услуг в сфере культуры и архивного дела, с другой - сложная макроэкономическая обстановка, вызванная последствиями экономического кризиса, дефицитом республиканского бюджета, износом материально-технической и ресурсной базы учреждений, что, в целом, усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития отрасли.
Динамика предстоящих процессов будет зависеть от создания новых условий и мощностей, необходимых для возвращения приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения самобытности, достижения качественно нового состояния культуры и архивного дела, обеспечивающих реальные возможности для нравственного и патриотического воспитания населения республики.
Результативность и эффективность прогнозируемого периода обеспечат комплексный подход и объединение усилий всех заинтересованных участников на основе рационального использования бюджетных средств.
Реализация включенных в государственную программу приоритетных направлений деятельности решит системные проблемы отрасли и повысит уровень востребованности и удовлетворенности населения республики качеством и доступностью предоставляемых услуг.
2. Цель и задачи государственной программы
Приоритетами государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере культуры являются:
обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений;
создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике;
сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой;
сохранение, популяризация и учет объектов культурного наследия.
Реализация государственной программы предусмотрена на долгосрочный период.
План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается сроком на три года (приложение 4 к государственной программе).
Основные направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Северо-Кавказского федерального округа, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года и государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317.
Целью государственной программы, направленной на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, является развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах.
Достижение цели государственной программы предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры, охраны культурного наследия и архивного дела.
Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры - ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Достижение основной цели в конечном итоге должно выразиться в достижении следующих показателей государственной программы:
увеличение числа посещений культурных мероприятий по сравнению с показателем 2019 года (с учетом онлайн посещений).
Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.
