ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года N 217
О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской республики от 28.05.2019 N 133 "О государственной программе "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"
В связи с уточнением объемов финансирования мероприятий в пределах средств, предусмотренных на их реализацию Законом Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2019 N 70-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 N 133 "О государственной программе "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики" (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 03.04.2020 N 78, от 24.04.2020 N 100) следующие изменения:
1. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1.
2. Приложение 1 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 2.
3. Приложение 2 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3.
4. Приложение 3 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 4.
5. Приложение 4 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 5.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
Приложение 1
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 24.09.2020 N 217
"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.05.2019 N 133
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители государственной программы | Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов, Управление Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия |
Участники государственной программы | Отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Развитие культуры в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры". Подпрограмма 3 "Развитие отрасли "Культура". Подпрограмма 4 "Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе |
Цель государственной программы | Развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений. 2. Создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике. 3. Выявление, учет, изучение, предотвращение разрушения или причинения вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики. 4. Сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой. 5. Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Развитие культуры в Карачаево-Черкесской Республике" |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Количество посещений организаций культуры по отношению к базовому 2017 году, (%): 2019 год - 101 2020 год - 103 2021 год - 105 2022 год - 107 2023 год - 110 2024 год - 115 |
2. Удельный вес населения, удовлетворенного качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, (%): 2019 год - 85 2020 год - 86 2021 год - 87 2022 год - 88 2023 год - 89 2024 год - 90 | |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2024 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объемы финансового обеспечения государственной программы - 2910128,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 486424,0 тыс. рублей 2020 год - 656762,5 тыс. рублей 2021 год - 559375,2 тыс. рублей 2022 год - 550778,6 тыс. рублей 2023 год - 328393,9 тыс. рублей 2024 год - 328393,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2013192,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 329094,5 тыс. рублей 2020 год - 346618,0 тыс. рублей 2021 год - 339471,9 тыс. рублей 2022 год - 341220,5 тыс. рублей 2023 год - 328393,9 тыс. рублей 2024 год - 328393,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 896935,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 157329,5 тыс. рублей 2020 год - 310144,5 тыс. рублей 2021 год - 219903,3 тыс. рублей 2022 год - 209558,1 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Количество посещений организаций культуры по отношению к базовому 2017 году - 115%. |
2. Удельный вес населения, удовлетворенного качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 90% |
1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
Государственная программа разработана на основе положений, социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208.
Государственная программа определяет цели и задачи развития культуры и архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Организацию досуга населения в городах и районах обеспечивают 338 учреждений культуры. Среди них 15 республиканских государственных учреждения культуры, 136 - учреждений культурно-досугового типа, 28 - детских музыкальных школ и школ искусств, Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова, Учебно-методический центр по художественному образованию, Псыжская школа искусств, Республиканский центр народной культуры.
Население республики обслуживают 160 библиотеки, из них детского читателя обслуживает 21 специализированная библиотека, 3 библиотеки - республиканского подчинения.
Также в республике функционируют 7 музеев - это Карачаево-Черкесский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник и 6 его филиалов, 5 драматических театров, 2 концертные организации.
Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя 15 государственных учреждений культуры Карачаево-Черкесской Республики.
Все это позволяет реализовать право граждан на доступ к культурным ценностям, дает возможность реализации духовного потенциала, делает доступным дополнительное образование в сфере культуры, а также профессиональное художественное образование.
Вместе с тем изменение социально-политических и экономических условий обусловило трансформацию роли и функций учреждений культуры и архивного дела в обществе. Значительно изменились культурные потребности населения, возможности культурно-досуговых учреждений, повысились требования к качеству предоставляемых населению услуг в области культуры.
Годами сложившееся финансирование по остаточному принципу, отсутствие материальных и моральных стимулов стали причиной крайне медленного развития основных направлений деятельности в сфере культуры и архивного дела. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Слабая материально-техническая база учреждений, отсутствуют профессиональные сценические площадки, отвечающие современным требованиям, в музеях, библиотеках нет специального оборудования, важнейшей проблемой остается сохранение музейных и библиотечных фондов. В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переводом информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов в цифровую форму, созданием электронного каталога музейных фондов. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и архивов республики во многом ограничена их социальными целями.
По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм потребности. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических и общественных процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.
Сегодня проблема сохранения и развития традиционной народной культуры, профессионального искусства, художественно-эстетического образования, историко-культурного наследия и архивного фонда без соответствующей государственной поддержки может привести к исчезновению преемственности традиций, утрате национальной самоидентификации, основных ценностных ориентиров народов, проживающих на территории республики.
Эффективное решение важнейших проблем возможно только при активной государственной поддержке.
Для дальнейшего повышения роли культуры и архивного дела в социально-экономическом развитии республики необходимо укрепление взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование программно-целевого управления в деятельности учреждений культуры и архивного дела.
Развитие культуры и архивного дела будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, проявятся результаты мер, принятых в последние годы, - внедрение основ программно-целевого управления и эффективного расходования финансовых средств, частичная модернизация сети учреждений культуры, расширение спектра и качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры и архивного дела, с другой - сложная макроэкономическая обстановка, вызванная последствиями экономического кризиса, дефицитом республиканского бюджета, износом материально-технической и ресурсной базы учреждений, что, в целом, усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития отрасли.
Динамика предстоящих процессов будет зависеть от создания новых условий и мощностей, необходимых для возвращения приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения самобытности, достижения качественно нового состояния культуры и архивного дела, обеспечивающих реальные возможности для нравственного и патриотического воспитания населения республики.
Результативность и эффективность прогнозируемого периода обеспечат комплексный подход и объединение усилий всех заинтересованных участников на основе рационального использования бюджетных средств.
Реализация включенных в государственную программу приоритетных направлений деятельности решит системные проблемы отрасли и повысит уровень востребованности и удовлетворенности населения республики качеством и доступностью предоставляемых услуг.
2. Цель и задачи государственной программы
Приоритетами государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере культуры являются:
обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений;
создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике;
сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой;
сохранение, популяризация и учет объектов культурного наследия.
Реализация государственной программы предусмотрена на долгосрочный период.
План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается сроком на три года (приложение 4).
Основные направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Северо-Кавказского федерального округа, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года и государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317.
Целью государственной программы, направленной на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, является развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах.
Достижение цели государственной программы предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры, охраны культурного наследия и архивного дела.
Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры - ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
