ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2022 года N 319
О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2013 N 1338 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"
В соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" Правительство Тамбовской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации области от 21.11.2013 N 1338 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" (в редакции от 28.12.2022) (далее - постановление) следующие изменения:
преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрации области постановляет:";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Тамбовской области в соответствии с разделом 6 распоряжения Главы Тамбовской области от 27.09.2022 N 16.";
Государственную программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области", утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.
Глава Тамбовской области
М.Егоров
Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 30.12.2022 N 319
Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 21.11.2013 N 1338
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт государственной программы
Куратор государственной программы | Исполняющий обязанности заместителя Главы Тамбовской области в соответствии с разделом 6 распоряжения Главы Тамбовской области от 27.09.2022 N 16 |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Направления (подпрограммы) государственной программы | 1. Направление (подпрограмма) "Охрана лесов" |
2. Направление (подпрограмма) "Воспроизводство лесов" | |
Структурные элементы государственной программы | Региональный проект "Сохранение лесов" (Тамбовская область) <*> |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" | |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в области лесных отношений" | |
Цели государственной программы | Обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов |
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение комфортной и безопасной среды для жителей области | |
Задачи государственной программы | Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов |
Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов | |
Сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения | |
Повышение эффективности управления лесами | |
Показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100% |
Лесистость территории Тамбовской области - 10,6% | |
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 55,4% | |
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 196,7 руб/га | |
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда - 0,7% | |
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 85,5% | |
Сроки и этапы реализации государственной программы | Этап I: 2014 - 2022 годы |
Этап II: 2023 - 2030 годы | |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансового обеспечения II этапа (2023 - 2030 годы): 5256201,9 тыс. рублей: 2023 год - 636226,6 тыс. рублей; 2024 год - 636059,6 тыс. рублей; 2025 год - 646307,1 тыс. рублей; 2026 год - 653270,1 тыс. рублей; 2027 год - 660313,9 тыс. рублей; 2028 год - 667439,1 тыс. рублей; 2029 год - 674647,2 тыс. рублей; 2030 год - 681938,3 тыс. рублей |
Средства федерального бюджета - 1456229,2 тыс. рублей: 2023 год - 194602,9 тыс. рублей; 2024 год - 212839,6 тыс. рублей; 2025 год - 170507,0 тыс. рублей; 2026 год - 172200,5 тыс. рублей; 2027 год - 173911,1 тыс. рублей; 2028 год - 175638,7 тыс. рублей; 2029 год - 177383,6 тыс. рублей; 2030 год - 179145,8 тыс. рублей | |
Средства бюджета Тамбовской области - 26682,6 тыс. рублей: 2023 год - 3390,3 тыс. рублей; 2024 год - 3390,3 тыс. рублей; 2025 год - 3317,0 тыс. рублей; 2026 год - 3317,0 тыс. рублей; 2027 год - 3317,0 тыс. рублей; 2028 год - 3317,0 тыс. рублей; 2029 год - 3317,0 тыс. рублей; 2030 год - 3317,0 тыс. рублей | |
Внебюджетные источники - 3773290,1 тыс. рублей: 2023 год - 438233,4 тыс. рублей; 2024 год - 419829,7 тыс. рублей; 2025 год - 472483,1 тыс. рублей; 2026 год - 477752,6 тыс. рублей; 2027 год - 483085,8 тыс. рублей; 2028 год - 488483,4 тыс. рублей; 2029 год - 493946,6 тыс. рублей; 2030 год - 499475,5 тыс. рублей |
________________
* Региональный проект обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология".
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
Общая площадь лесов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2023 составила 404,0 тыс. га, или 11,7% ее общей площади.
В ведении министерства природных ресурсов и экологии области находятся 375,9 тыс. га лесов, расположенных на землях лесного фонда (93,0% общей площади лесов области). Из них покрытые лесом земли занимают 342,6 тыс. га.
Общий запас древесины составляет 69,4 млн. м3, из них 65,8 млн. м3, или 94,8% сосредоточены на землях лесного фонда.
Основными лесообразующими породами на землях лесного фонда области являются: сосна (46,1% покрытых лесной растительностью земель), дуб (15,7%), береза (17,2%), осина (11,4%) и ольха черная (5,8%). На долю всех остальных древесных пород и кустарников приходится 3,8% покрытых лесной растительностью земель.
По запасу сосновые насаждения, как наиболее производительные, составляют 56,9% запасов основных древесных пород на землях лесного фонда, твердолиственные - 12,9%, а мягколиственные - около 30%.
Учитывая особое экологическое, средообразующее и защитное значение лесов Тамбовской области, низкую лесистость региона, географическое местоположение лесных массивов и урочищ по границе со степью, леса Тамбовской области отнесены к защитным, в результате чего на всей их площади запрещены сплошные рубки насаждений.
Расчетная лесосека - ежегодный допустимый объем изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях, при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений в 2022 году составил 815,5 тыс. м3.
Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (28 человек на 1 кв.км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства ежегодно составляет 260 - 320 случаев.
В настоящее время в составе земель лесного фонда на территории Тамбовской области расположены 52 лесных поселка. Средний класс природной пожарной опасности - 2,9. Хорошо развитая сеть автомобильных дорог (11,6 км на 1000 га, что составляет 116% от норматива) делает доступными для посещения населением лесные участки. Все это повышает опасность возникновения пожаров в лесах.
Основными показателями уровня развития по итогам 2021 года в сфере лесного хозяйства области отмечаются:
увеличение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 87,0 процента (план 84,8).
В 2021 году достигнуты следующие итоги региональной политики в сфере лесного хозяйства:
обеспечено применение дополнительных технических средств обнаружения лесных пожаров (комплексов мониторинга, в том числе с беспилотными летательными аппаратами);
обеспечено функционирование специализированной диспетчерской службы в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Осуществлен контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
приобретено порядка 400 единиц лесохозяйственной техники и оборудования, выращен посадочный материал в количестве 80 млн. штук;
автономные учреждения (лесхозы), выполняющие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, оснащены необходимой специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров в количестве 29 единиц;
осуществлен федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) государственными лесными инспекторами численностью 130 человек;
обеспечено увеличение доли площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов до 100 процентов.
Потенциал развития лесного комплекса региона заключается в поддержке проектов развития перерабатывающих производств, стимулировании спроса и развитие рынков сбыта.
К проблемам, сдерживающим развитие лесного комплекса региона относятся:
низкая актуальность сведений об имеющихся лесных ресурсах;
недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;
