ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2023 года N 333-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 924-пп
Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 924-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 25.07.2019 N 585-пп, от 20.12.2019 N 954-пп, от 19.03.2020 N 191-пп, от 27.10.2020 N 905-пп, от 29.12.2020 N 1275-пп, от 13.05.2021 N 346-пп, от 14.02.2022 N 132-пп, от 20.07.2022 N 777-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 14 января 2023 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 31 марта 2023 г. N 333-пп
Государственная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области"
I. Стратегические приоритеты развития государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области" (далее - государственная программа)
Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека.
Отрасль ЖКХ обеспечивает непрерывное функционирование социальной и производственной инфраструктур региона.
Развитие отрасли формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий.
Изношенность объектов инженерной инфраструктуры в отдельных сельских поселениях достигает 70 процентов и требует проведения ряда мероприятий по капитальному ремонту, строительству и модернизации, направленных на улучшение условий деятельности, создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни сельского населения.
В настоящее время в Оренбургской области актуальной проблемой является ветшание сетей инженерно-технического обеспечения. Более 37,1 процента линейных объектов нуждается в замене (6385,3 километра из 17202,9 километра сетей), в том числе:
сетей водоснабжения - 38,7 процента (4659,3 километра из 12030,6 километра);
сетей водоотведения - 47,8 процента (1427,7 километра из 2985,6 километра);
сетей теплоснабжения - 13,6 процента (298,3 километра из 2187,4 километра).
Высокий износ коммунальной инфраструктуры Оренбургской области является основным фактором, влияющим на объем потерь ресурсов в коммунальных сетях, а также причиной их высокой аварийности.
Отрасли коммунального хозяйства требуются инновационные изменения, целью которых является обеспечение благоприятных условий проживания граждан.
Ключевыми приоритетами в Оренбургской области в сфере ЖКХ являются:
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение эффективности деятельности организаций ЖКХ путем внедрения автоматизированных систем управления их деятельностью.
Так, в 2021 году в отрасли коммунального хозяйства региона в рамках осуществленных мероприятий реализовано 134 проекта по строительству (реконструкции) и капитальному ремонту объектов в 64 муниципальных образованиях области. В целях обеспечения граждан Оренбургской области качественной питьевой водой введены в эксплуатацию 6 объектов питьевого водоснабжения в трех муниципальных образованиях. Также завершено строительство канализационного коллектора и 4 канализационно-насосных станций.
Проводимые в настоящее время преобразования создают необходимые условия для повышения качества предоставляемых населению услуг, своевременного обновления и обеспечения жилищного фонда необходимой инфраструктурой.
В целях обеспечения качественным и надежным теплоснабжением жилого, общественного и производственного фондов в населенных пунктах области необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на модернизацию действующих мощностей, в том числе посредством технического перевооружения и перевода отопительных котельных на экологичные и энергоэффективные виды топлива. Важно также полностью и своевременно обеспечивать требуемую тепловую нагрузку перспективных объектов капитального строительства.
Качество воды поверхностных и подземных водных объектов Оренбургской области, используемых для водоснабжения населения, в ряде случаев не отвечает нормативным требованиям к питьевой воде по характерным санитарно-химическим показателям: повышенная жесткость, минерализация, содержание железа, марганца, хлоридов, сульфатов, нитратов и азота аммонийного.
Обеспечение населения Оренбургской области качественной питьевой водой является для большинства населенных пунктов области одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. Оренбургская область является одним из вододефицитных регионов Российской Федерации. Сложившееся состояние водных систем обусловлено наличием значительного количества источников загрязнения и умеренно континентальным климатом области. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по итогам 2021 года более 94 процентов населения области обеспечено качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. При этом доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, составляет 96,6 процента, сельского населения - 90,1 процента.
В результате реализации мероприятий регионального проекта "Чистая вода" планируется приведение состояния питьевой воды, подаваемой из централизованных систем, в соответствие с установленными показателями качества, при этом население, проживающее на территории Оренбургской области и имеющее централизованное водоснабжение, будет обеспечено к 2024 году качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на 98,2 процента.
Остро стоит проблема сохранения качества воды при ее транспортировке. Магистральные и уличные водопроводы изготовлены из стальных или чугунных труб, в которых из-за отложений значительно уменьшен просвет и, как следствие, снижена пропускная способность.
В целях бесперебойного и качественного функционирования системы инженерно-технического обеспечения для ускоренного обновления основных фондов ЖКХ необходимо обеспечить ежегодный уровень замены коммунальных сетей не ниже 5 процентов их общей протяженности.
Задачами в сфере водоснабжения являются надежное обеспечение потребителей качественной питьевой водой, а также снижение износа сетей водоснабжения, приводящего к большим потерям.
Мероприятия региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Оренбургской области на 2023 - 2027 годы" направлены на обновление и улучшение эксплуатационных характеристик объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе линейных объектов ЖКХ.
На территории региона расположены 151 канализационно-насосная станция и 43 очистных сооружения.
Задачами в сфере водоотведения являются снижение негативного воздействия на окружающую среду путем повышения качества очистки сточных вод, а также снижение износа сетей водоотведения, приводящего к попаданию неочищенных стоков на рельеф местности и в водные объекты региона.
Цифровизация в ЖКХ является инновационным инструментом достижения стратегических целей и национальных задач.
Целевым ориентиром мероприятий цифровой трансформации являются формирование и развитие цифровой системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, городского и жилищно-коммунального хозяйства, отвечающей современным отраслевым вызовам.
Цифровизация процедур в ЖКХ направлена как на решение конкретных отраслевых задач, так и на достижение показателей непосредственно "цифровой зрелости".
Задачами цифровизации в сфере ЖКХ являются:
цифровая трансформация процессов и услуг, административных процедур в сфере ЖКХ;
интеграция современных технологий, цифровых продуктов и платформ в процессе работы в сфере ЖКХ;
повышение эффективности ЖКХ путем внедрения автоматизированных систем управления их деятельностью;
повышение уровня цифровой грамотности в сфере ЖКХ.
Реформирование ЖКХ в Оренбургской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решены задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется значительным снижением эксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются в том числе высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы необходимо обеспечить:
приведение жилищного фонда в порядок в соответствии со стандартами качества для комфортного проживания граждан;
содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений;
осуществление на постоянной основе контрольно-надзорной деятельности (региональный жилищный надзор, лицензионный контроль), включая контроль за исполнением ранее выданных предписаний.
В Оренбургской области с 2014 года на постоянной и долгосрочной основе создана и функционирует региональная система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Создан региональный оператор капитального ремонта, утверждена региональная программа капитального ремонта, установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт. В региональную программу капитального ремонта на 1 января 2023 года включено 9686 многоквартирных домов общей площадью 31,6 млн. кв. метров, в которых проживают более 1 млн. человек.
Для реализации региональной программы капитального ремонта утверждаются трехлетние краткосрочные планы их реализации. С начала реализации программы капитального ремонта в Оренбургской области проведены работы в 3420 многоквартирных домах общей площадью более 14 млн. кв. метров, что позволило улучшить условия проживания более 488 тыс. человек (отремонтировано 706 крыш, заменено 1812 единиц лифтового оборудования в 549 МКД, отремонтированы внутридомовые инженерные сети в 2456 МКД и проведено 408 прочих видов работ).
